第一章 战争的新形式
战争的技术手段
航空为人类开辟了一个新的活动领域——空中领域，结果就必然形成一个新的战场，因为只要两人相遇，冲突就是不可避免的。事实上，在航空用于民用之前很久，就已经广泛用于战争1911-1912年意土战争期间，意大利在利比亚第一次将飞机用于侦察和联络。。世界大战指第一次世界大战，下同。爆发时，当时仍处于幼年时期的这种新技术就在用于军事方面获得了强大的推动。
人们对于航空兵Air arm，泛指空中兵力，空中武力，不完全是现代意义的兵种。的实际运用起初只有模糊的认识。这种新兵种突然进入战争领域，它的特性尚不明确，与当时一直运用的其他任何兵种根本不同。这种新的战争工具开始出现时，人们对它的能力很少认识。许多人抱极端态度，认为在空中是不可能战斗的。另一些人只承认它可能是现有战争手段的一个有用的辅助于段。
起初，飞机的速度和自由活动能力(航空兵初期的主要特性)使它被认为主要是巡逻和侦察的工具。后来逐渐想到用它来为火炮测距。以后，由于它具有超过地面兵器的明显优点，人们开始用它攻击位于战线上和战线后方的敌人。但当时对它的这种功能并不特别重视，认为飞机不可能运载多大重量的攻击兵器。再后，为了对付敌人的空中活动，出现了高射炮和所谓的驱逐机。
这样，为了满足空中作战的要求，就必须逐步增强空中力量。但由于这些要求是在一场大规模战争中出现的，空中力量的发展也是迅速而突然的，而不是按部就班的。把这种新的空中武器纯粹作为陆海军的辅助手段来使用这种不合理的观念几乎贯穿于整个世界大战期间。直到战争末期，在一些交战国中才开始出现一种观点，认为应当使空中力量担负起独立的进攻任务，这不仅是可能的，也是明智的。但是没有一个交战国充分研究了这种观点。可能是还没有找到可以实践这种观点的正确手段，战争就已结束。
现在指1921年，即世界大战结束后三年。，这种观点再次出现。看来它强烈地影响着最关心这件事的一些国家当局。事实上，为防御这种新作战武器迫切需要找出唯一合乎逻辑的答案。人类主要生活在地面，自然也在这里开始打仗。我们不知道，当他首次在海上航行时，是不是认为海战仅仅是陆战的补充。但我们确实知道，自史前年代以来，人们就在海上进行独立的作战，虽然是与陆战配合的。今天，对于住在地球表面的人类来说，天空比海洋具有更大的重要性。因此，没有什么理由能阻止他根据推理而得出结论：天空是一个同等重要的战场。
陆军虽然主要是一支地面军队，它也可以拥有在水上航行的作战手段以协助完成陆上作战任务。但这并不排除海军单独用自己的海上手段完成作战使命而完全不必要有陆军参加。同样，海军主要是一支海上军队。它可以拥有陆上作战手段，以协助它完成海上作战任务。这一事实并不排除陆军可以单独用自己的陆上手段完成作战使命而完全不依靠任何海上手段。依次类推，陆、海军都可以拥有空中手段以协助完成各自的陆、海作战任务。但并不排除这种可能性、现实性、甚至必要性，即有一支空军能够单独用它自己的手段完成战争使命，完全不必有陆、海军参预。
因此，空军合乎逻辑地应被赋予和陆、海军同等的重要性，它与陆、海军的关系就象陆，海军之间的关系一样。显然，陆军和海军都应当在各自的战场上为同一目的——即赢得战争而作战。它们应当协调行动，但相互独立。一方依附另一方将会限制各自的行动自由，从而降低总的效能。同样，空军应当始终与陆、海军合作，但必须对双方保持独立。
在此我必须列出我们当前所面临问题的基本特点并强调它的极大重要性。现在我们已经摆脱世界大战的压力以及它那种边错边改的方法作者用了一个数学术语trial-and-error method(渐近法)，即先试定一个答数，代入方程，根据误差，修改此答数，再次代入后，误差减小，如此反复进行，误差达到最小，即为正式答案。。它要求我们采取另一种完全不同的解决问题的方法，保证我们以最小的努力取得最大的收获。
国家在安排它的防务时，必须使它在面临任何未来战争时能处于最好的地位。为了使这种防务安排有效，提供的作战手段必须适应未来战争可能具有的特性和样式。换句话说，未来战争具有的特性和形式就是一个国家真正有效的防务所要求的战争手段的基本依据。
现今的社会组织形式已经使战争带有一种全民特性，即国家全体居民和全部资源都被吸入战争熔炉中。而且，既然社会肯定继续沿着这个方向发展，人类现在就能够预见到，未来战争在特性和范围上都将是总体的。尽管人类的预见能力有限，我们还是可以完全肯定地认为、未来战争的特性将和以往战争根本不同。
任何战争的样式(这是从事战争的人们所最关心的)取决于现有的战争技术手段。例如：谁都知道，火器的应用对改变以往战争的样式发生过巨大的影响。然而火器只是一种渐进发展的成果，是利用物体弹性的古代战争工具，如弓箭、抛射器，弹射器等的一种改进。在我们一生中，我们已经看到小口径速射枪和带刺铁丝网的出现给陆战带来多大的影响，而潜水艇又如何改变了海战的性质法国《晨报》1917年9月8日写道：“新成立的海军参谋部历史处最近发布了极重要的材料，其中昭然若揭地表明，假如德国人在他们的不受限制的潜艇战中表现出更多一点胆量，假如他们潜艇指挥官的非凡气质没有被德皇及其总理大臣的犹豫不决和摇摆不定所抵消，我们本来会输掉这场战争。正是德国人自己在1917年春季以后一步步削减了他们潜艇的数量和活动。”。我们也看到两种新武器的采用——空中武器和毒气。但它们仍处于幼年时代，它们的特性和所有其他武器截然不同，我们还不能准确估价它们对未来战争样式的潜在影响。无疑这种影响将是巨大的。我也毫不犹豫地确信，它将完全改变迄今已知的一切战争样式。
这两种武器互相补充。化学已经向我们提供了最有威力的炸药，现在又将给我们提供甚至更有威力的毒气，而细菌学还可能给我们更可怕的武器。要想对未来战争的性质获得一个概念，只要设想如果一个国家的细菌学家能发明在敌国传播疫病的手段同时又能保护本国人民，它将掌握何等巨大的破坏力。空中力量就不仅能对敌国领土任何部分用高爆炸弹实施轰炸，而且能用化学战和细菌战摧毁整个敌国。
如果我们仔细估计一下这些新武器的潜力(它们今后无疑还会改进和发展)，我们就会意识到，这次世界大战的经验只不过是个起点，而且已被远远抛在后面。它不能作为国防准备的基础，这种准备必须着眼于未来的需要。
我们还必须记住这一事实：我们今后拥有认真研究和广泛使用这些新武器的有利条件(这种武器的潜力我们还不清楚)，而这种条件正是德国要被迫利用的条件。协约国强迫德国解除武装，废除常备军。它会安份地接受这种劣势地位吗？它不会迫于需要去寻求新武器来代替现在禁止它使用的旧武器，用它来进行复仇吗？我们不能不看到德国在化学细菌学和机械学两个领域都居于世界领先地位这一事实。我们已经可以看出一些迹象，它正在向这方面考虑，它将发挥德国民族一贯特有的苦干和不屈不挠精神来研制这些新的武器。它会在它的实验室里秘密工作，一切外国的裁军监督(即使这种监督过去是有效的)，也必将是枉费心机。
不管德国做什么或不做什么，我们无论如何不能忽视这些新武器的价值，否认它们在任何国防准备中的关键作用。为了对这种武器的重要性作出准确的评价，我们必须确切了解它本身和它对陆海军的价值。这种评价就是本书的首要目的。
新的可能
只要人类还是被束缚在地球表面上，他的活动就必须适应地球表面所造成的条件。战争是需要军队广泛运动的活动，进行战斗所依托的地形就决定着战斗的主要特色。地面起伏不平，存在各种障碍，限制了固态物体在上面的运动。因此人们必须沿着阻力最小的路线运动，或是在艰难地区用费时费力的劳动去克服障碍。结果地球表面逐渐布满容易通行的并在不同地点交叉的交通线，另一些地方则被难以通行有时是无法通过的区域分隔。
海洋则相反，它的质地到处一样，各处表面都同样可以航行。但由于海洋受海岸线限制，航行自由常常不能实现，除非航线两端位于同一海岸线上，或是沿着外国控制下的规定航路航行，否则就不得不绕海岸进行长距离航行。
战争是两个基本相互对立的意志的冲突。一方企图占有地球的一部分，另一方与之对立，力图反对这种占领，必要时使用武力。结果就是战争。
攻方军队企图沿最少抵抗、或最容易通过的路线前进到他要想占领的区域。守方军队自然要沿敌军前进方向展开，力图阻止其前进。为了更好地阻敌前进，他将试图利用有利于自己的地形或沿最难通过的障碍沿线部署自己的军队。由于这种天然障碍是固定不变的，地球上某些富饶肥沃的区域也是固定不变的，从而引人贪欲，这样，地球表面的有些部分似乎注定作为自古以来的战场。
既然战争只能在地球表面上进行，军队就只能沿地面划定的交通线运动和交锋。为了战胜，为了控制所觊觎的地区，一方必须突破对方的坚强防线攻占这一地区。由于进行战争越来越要求投入整个国家的人力物力，为了保卫自己不受敌人侵犯，随着战争的发展，交战国被迫将沿战线部署的部队不断延伸，直至象上次战争那样，战线实际已伸展到整个战场，这样就把各方军队的一切通路都给挡住了。
在战线后方，或在地面武器最大射程之外，交战国平民并不直接感受到战争。任何敌方进攻都不能威胁该距离之外的人们，平民生活仍能安全地，比较平静地进行。战场是有严格范围的，军队和平民之间有明显区分。为适应国家战时需要，平民只是多少加以组织而已。在战斗人员和非战斗人员之间甚至存在着法律上的区分。因此，尽管世界大战显著地影响了许多国家整体，实际上只有少数人真正卷入战斗和死亡。大多数人继续在安全和比较和平的条件下工作，为那少数人提供战争资源。这种情况的出现是由于：如果不首先突破敌人防线，就不可能侵入敌人领土。
但是这种情况已经是过去的事了。现在有可能不用首先突破坚固防线就能进入它的远后方。这是空中力量使它成为可能。
飞机在行动和方向上享有充分的自由。它可以用最短时间(沿直线)沿任何方便的路线向任何地点往返飞行。人们在地球表面上不能做任何事来干扰在三度空间中自由飞行的飞机。历来规定和影响战争特性的一切因素对空中的活动都是无能为力的。
由于出现这种新武器，战争的影响范围不再局限于地面大炮的最远射程之内，而将在交战国数百英里的陆地、海洋范围内直接感受到。安全和平静的生活区域不再存在，作战也不再局限于实际战斗人员。相反，战场已扩大到交战国整个国境，全体公民都将成为战斗人员，因为他们都将暴露在敌方空中进攻之下。士兵和平民之间不再有任何区分。陆上和海上的防御不再能保护国家后方，陆上海上的胜利也不能保护本国人民免遭敌方空中攻击，除非这种胜利能占领敌国领土，摧毁它的航空兵部队赖以生存的基础。
所有这一切必不可免地会给未来战争的样式带来深刻的变化，战争的主要特性必将与以往任何战争根本不同。因此，我们应当完全明白，从保卫一国免遭敌方攻击角度看，空中力量的不断发展，不论在技术方面还是实用方面，将会如何导致地面武器效能的相对降低。
由此我们应当得出严酷而又必然的结论，就是，鉴于今天的航空技术的发展，一旦发生战争，即使我们沿阿尔卑斯山部署最强大的陆军，在海上部署最强大的海军，也不能有效地抵御敌方坚决轰炸我国城市的企图。
大变动
这场世界大战是一场旷日持久的战争，胜败双方都几乎消耗殆尽。这主要是由战争的技术特点而不是其他什么东西造成的：这就是，火器的新发展对防御一方比对进攻一方要有利得多。其次是由于人们在心理上还不能立即掌握火器改进给防御带来的好处。主张进攻的人到处鼓吹进攻战争的好处，却同时忘记了必须有一定的兵器作后盾才能胜利地发起进攻。而另一方面，人们关于防御却谈得很少，只是偶尔提到，似乎这是一个令人难堪的不能讨论的题目。这种态度助长了军人中普遍存在的信念，认为火器威力的改进更有利于进攻而不是防守。这种信念已被证明是错误的。真理正好相反。认真的思考应会看出这一点，而随后的战争经验更是明白地证实了这一点。
真理是：火器的每一个发展和改进都有利于防御。防御不仅能使武器保存更长的时间，并且使它能处于增强效力的最佳地位。因此可以理解，从绝对的意义上说，武器威力越大，有利于它的保全和提高效力的部署的价值就越大。事实清楚地表明了这一点。防御体系从来没有象世界大战期间发展得那样广泛，它在战争中占有极大的比重。为了证明这一点，我们只要看到在战争的长时期内构成为战线主要依托的巨大防御体系。如果守卫这个体系的步兵和炮兵装备的仍然是古斯塔夫·阿道尔夫阿道尔夫·古斯塔夫二世，十七世纪初瑞典国王，著名统帅和军事改革家。时代的武器，那还会有什么价值呢？可以说一钱不值。
但是随着火器效力的增大，守方对攻方就具有了既相对又绝对的优势。我们设想一个士兵踞守在带刺铁丝网屏护的堑壕里；进攻他的敌人在开阔地上将暴露一分钟。假定双方装备的都是每分钟射击一发的前膛毛瑟枪，我们可以确定无疑地肯定，进攻者为了能达到这个单兵防守的堑壕，只需要两个人就够了。因为在这一分钟内，两个人中只有一个能被防守者击中而退出战斗。但如果双方装备的是每分钟射击30发的来复枪，同样可以确定无疑地肯定，必须用三十一个人冲击堑壕。这些人在进攻前射击的子弹不起什么作用，因为假定这一个防守者是被铁丝网堑壕有效地保护着。
在第一例中，攻方的一人被守方的一人有效地“吃掉了”；在第二例中，三十个人被一个人“吃掉了”，因为来复枪的效力大了三十倍。随着火器威力的增大，攻方为了取胜，必须投入压倒的人力才能打破平衡。
事实上，世界大战中，由于小口径武器的威力极大增强，守方就有可能让一波波进攻的步兵接近自己预设阵地，然后将他们击毙在途中。或者，如果攻方一定要不顾一切地达到目的，守方就能迫使其放弃用步兵攻击预设阵地中的人，而改用耗费巨大的各种口径大炮进行轰击，将阵地炸翻，连同防守者一起埋葬。因此，进攻战斗从来没有象世界大战中那样困难而费钱。
但是，指出新武器威力的增大有利于防御，并不是要怀疑这一无可争辩的原则，即，战争只能依靠进攻行动取胜。而只是要说明，由于火力的增强，要求进攻作战比防御作战有大得多的力量。
不幸，这一事实直到战争后期以前并未被人认识。在那场持久的冲突中，发动进攻而没有适当的兵器。这些进攻浪赞了大量时间、金钱和人力，结果或是完全失败，或是只取得部分成功。由于集结大量人员物资的过程不可避免地进行得十分缓慢，这种进攻行动准备得很差，其结果只能使交战军队疲惫不堪，拖长了战争时间。假定在那场战争中，军队装备的仍然是前膛炮，可以肯定既不会出现钢筋混凝土堑壕，也不会有带刺铁丝网障碍物；战争可能几个月便见分晓。然而，我们看到的却是有威力的进攻武器与更有威力的防御堡垒的持久对抗。只是经过反复的突击，最后才粉碎了坚固的防御，暴露出敌人的心脏。持久战争挽救了协约国，他们有时间获得新盟国、新军队。但另一方面也完全拖垮了战败国和战胜国。
德国人在准备战争时，考虑到火器威力的增强会给守方带来的好处。他们考虑战争时特别重视进攻性，并准备了最适当的兵器(305和420毫米大炮)，用它发起战争，从永久筑垒中尽快打开通路。他们以坚决的进攻行动开始了战争。但当法国战线的形势迫使他们转入防御时，他们又能在阵地上构筑一套完善和充分的防御体系，使协约军大为惊讶：这不可能是临时想出来的，一定是在事前很久为应付这种局面早就充分计划好的。
德国在准备战争时，也曾考虑可能被迫在不止一条战线上作战，考虑在这种情况下防御的作用——在一条战线上以最小兵力扼守，而在另一条战线上以最大兵力出击。无疑，他们曾详细制订出某些计划，一旦环境需要，就可以付诸实施。这清楚表明，德国人已完全认识到防御的价值，尽管他们坚定地相信战争只能依靠进攻取胜这条原则。
虽然，为了扭转局势必须投入数量巨大的军队用于进攻，这使进攻比防御更为困难，但是这种进攻也有有利的一面，它可以减少自己用于防御的兵力而在选定的进攻地段上可能集中最多的军队。德国人的全部战略机动可以归结为一个公式：用自己一小部兵力沿着体系完善的防线牵制一部敌军，同时用由此而能使用的最大兵力攻击敌军另一部。在很长一段时间，这种战略经常是成功的。
陷入意外的协约国军一看到长驱直人法国腹地的德国人停了下来，就幻想(同时又缺乏防御准备)他们能比较容易地赢得战争。他们在冲突开始时既然没有能立即采取措施以保证胜利，在以后各阶段就不得不加以补救。从纯粹军事意义上说，战争之所以延长是由于人们没能理解现代战争的确切性质和要求。这种不理解导致一系列非决定性的进攻，把刚刚征集来的物资立即消耗掉。这样一来也把改变敌对军队之间平衡所必需的巨大兵力，本来靠它就可以较快地结束战争，却被零敲碎打地用掉了。
尽管世界大战带来的破坏是巨大的，各国仍能继续作战。原因就是战斗时断时续，拖了很长时间，使他们能不断补充人力物力的损耗，继续战斗，直到精疲力竭为止。在战争期间还没有过一次致命的打击，使对方受到重创，感到死亡将至。相反，双方都给予对方无数次打击，造成无数创伤，但都是轻伤，来得及愈合。这种创伤使身体逐渐衰弱，但仍不失生存希望，并能恢复足够体力去对付同样衰弱的敌人直到耗干其最后一滴血。事实上，最终决定结局的战斗的激烈程度比取得一定战果的早期战斗要差得多。毫无疑问，如果战争三个月而不是四年就结束了，造成的破坏至多只有现在的一半，如果八天就结束，破坏至多四分之一。
因此，世界大战的特殊性是由于以往几十年火器的发展而带来的。既然这种发展是动态的，而不是静态的，如果不再发生什么新情况，未来战争将会具有上次战争相同的特性，只是更为突出而已。换句话说，可以合乎逻辑地设想，未来战争将会更表现出防守对进攻不断增长的优势。这样就更难以改变双方的力量对比，而这却是为赢得战争所必需的。
如果情况是这样，意大利有山脉作为国境的坚固防护，又不想征服别人，面对任何敌人都将会处于一种优越的地位。只要有一支小规模军队和有限的兵器，即使面对巨大优势军队的进攻，也能容易地防守自己领土，并能有足够的时间去应付冲突中的任何不测。但情况并非如此，因为新武器(本文后面还要谈到)改变了局势，扩大了进攻的优势，同时缩小了(即使不是取消)防御的优势，并且剥夺了那些对突然爆发的战争没有做好充分准备的人准备时间。没有什么堡垒能够抗击这种新武器，它能以闪电般的速度对敌人心脏给以致命的打击。
我们面对着战争将时发生剧变的时刻，这种剧变正怂恿着一些渴望着征服别人而又不受良心谴责的国家。我们必须冷静地、彻底地探讨一下能提供有效的国防的正确道路。
进攻性武器
飞机由于不受地面障碍约束并具有极大的速度(比已知的任何运输手段速度都大)，是一种出色的进攻性武器。
进攻的最大优势是能主动计划作战行动，就是，能自由选择攻击点并能调动最大的打击力量。而处于防御地位的敌人不知道攻击方向，不得不把兵力散布在整个防线一切可能遭到攻击的地点上，指望一旦察明进攻意图后，能及时向实际遭到攻击的地段转移兵力。这就是战争全部战略战术的实质。
显然，一个国家掌握了迅速集结兵力的手段，能对自己选定的敌兵力集结处或供应线上任何点施加打击，就是具有最大进攻潜力的国家。以往，当战争以小规模，轻装备、运动迅速的军队进行的时候，战略战术运用具有广阔领域。随着军队集团越来越大，活动范围缩小了，受到的限制也更多了。世界大战中，参战军团庞大，非常笨重，运动特别迟缓，结果部队运动降到了最低限度。战争全局直接形成双方军队残酷的对垒。
飞机不同，它向任何方向飞行都是同样方便，速度超过任何别的运送工具。例如，驻扎在A点的一架飞机，对以A为圆心、以飞机活动范围(数百英里)为半径的圆内地面上一切点都构成潜在威胁。驻扎在同一圆内各地的任何飞机也全都能同时飞向A点集中。因此，空中力量对它活动半径内的所有地点都构成威胁。它的部队可以从各自基地出动作战，并能集中突击指定目标，而其速度快于已知的任何运送工具。由于这个理由，空中力量是最适于进攻作战的武器；它的打击来得突然，使敌人没有时间调集援军加以对付。
事实上，飞机的打击威力如此巨大，结果引起了矛盾，为了保护它自己，需要使用比用于进攻更大的兵力进行防御。例如，假定敌人有一支空中力量其进攻能力为X。即使它的基地是分散的，也很容易逐步或按其他合适方式集中起来打击它活动半径内任何数量的目标。假定这种目标有20个。这样，为了保护自己对付这X力量的袭击，在20个目标的每个附近必须驻有一支与X相当的兵力。结果其飞机总数就必须比敌人大20倍。也就是，防御一方为了保卫自己，它的空中力量至少需要比进攻一方大20倍。这样解决问题是荒谬的。可见飞机不适用于防御，它是一种出色的进攻武器。
在上次大战中这种武器的突然出现，使人们不可能彻底研究如何将它用作战斗武器。人们本能地从经验出发，用空中和地面的对空防御来对付空中进攻。于是出现了高射炮、侦察机和驱逐机。随后的经验表明，尽管这次战争中的空中进攻作用很小，计划和实施都带偶然性，但上述这些防御手段是不够的。每次当空中进攻坚决时，它总能达到目的。威尼斯从战争开始到结束曾反复遭到轰炸；我们目睹特雷维佐意大利北部城市，位于威尼斯以北，战时曾是意军指挥部所在地，多次遭到轰炸。几乎被夷为平地。最高统帅部也不得不放弃帕多瓦。在其他国家，不论是协约国还是其敌人，也都发生过同样事情。
尽管有发达的通信系统，当敌机到达目标时，如果我方驱逐机不是已在空中(它们显然不能老是在空中停留)，就很难及时起飞，阻止敌人向选定的目标投下所载炸弹。用炮射击很少命中目标，就象用步枪打麻雀一样，也许偶尔碰上一个。高射枪炮沿城镇街道和乡村努力追逐在各处随意俯冲的飞机。他们的行动正象骑着自行车追逐返巢的鸽子！高射炮火到了弹道的后半部成了从天而降的炮弹。所有这些防御火力劳而无功，徒然消耗国家大量物资，有时浪费在阻止预计的而不是真正的空袭上。有多少炮口指向天空，月复一月甚至年复一年等待着始终没有来到的空袭！有多少驱逐机动用了人力物力，始终没有机会保卫任何东西！多少人长时间徒劳地注视着天空，等待敌人出现，最后放下心去睡觉！
我不知道有没有人计算过遍布全国用于防空的武器和人力物力有多少，但无疑总量一定是很巨大的。所有这些被毫不吝惜地浪费了的资源，本来是可以有益地用于其他目的的。
这种违反基本军事原则和节约精神的人力物力分散，正如我已谈到的，来源于航空兵突然出现使人晕头转向，误认为可以对它加以防御。当一条疯狗闯进村庄时，村民们并不各自呆在自己家门口，手拿棍子，等待疯狗突然出现时把它击毙。这样做会耽误他们的工作，并不能阻止疯狗咬人。没有一个村民会这么办。他们定会聚集三四个或更多勇敢的人去追踪疯狗，找到它的窝，将它打死。
同样，除非在敌人的空中力量还没有机会袭击我们之前加以摧毁，我们没有什么实际办法可以阻止它的进攻。要想保卫海岸线不受海上攻击，并不是要沿全线分散部署舰船和大炮，而是要夺得制海权，即阻止敌人航行。这已成为公理，而且长久以来就是如此。地面是天空的“海岸线”，天空和海洋情况是类似的。因此，地球表面，不论陆地还是水面，要防御空中攻击，不是分散部署大炮和飞机，而要靠阻止敌人飞行。换句话说，就是要“夺得制空权”。
即使是单纯防御，也就是，阻止敌人飞行或进行任何空中活动，也应当承认上述概念是合乎逻辑的、合理的。
夺取制空权要求采取积极行动，也就是，进攻的行动而不是防守的行动，这是最适合于空中力量的行动。
空中进攻的规模
这次世界大战多少给我们澄清了制空权这一概念。为了估价制空权，了解未来空中进攻可能的规模是很重要的。
航空炸弹只要落在目标上就算达到了目的。因此，制造炸弹需要的金属并不象炮弹那么多。如果为了保证有效的爆炸，装高爆炸药的炸弹需要使用与装药成比例的大量金属，则装燃烧剂和毒气的炸弹，金属所占比重就可以减少到最低限度。设想这两种炸弹的金属大致占总重的百分之五十，大致差不多。制造炸弹不需要高级钢、特种金属，也不要求精加工。它所要求的是炸弹破坏成分：炸药、燃烧剂、毒气要有最大效力，要在这方面进行研究。
空中轰炸自然永远也达不到炮火那种准确性，但这点并不重要，因为这样的准确性是不必要的。除特殊情况外，炮火的目标通常是准备要承受炮击的，而空中轰炸的目标却没有准备好挨炸。轰炸目标总应是大型的，小型目标不重要，不值得注意。
轰炸行动的指导原则应当是：目标必须一次突击即完全摧毁，不需要对同一目标再次突击。到达目标、总是一种带有一定风险的空中活动，只应一次完成。彻底摧毁一个目标具有精神上和物质上的效果。它的影响可能是巨大的。为了对这种影响有个概念，我们只要设想：一旦敌人宣布要对某些城市中心实施不分军民的毫不留情的轰炸，这些人口密集的城市的平民会有什么反应。
空中进攻通常指向这类目标：和平时期的工商业设施、重要的公私建筑、运输干线和交通枢纽，以及某些特定的居民区。摧毁这些目标需要用三种炸弹：爆炸弹、燃烧弹、毒气弹，其比例视情况而定。爆炸弹炸毁目标，燃烧弹使目标起火，毒气弹阻止消防人员灭火。
计划毒气攻击时，要能使目标所在地毒雾弥漫，并采用持久性毒气或各种延时引信炸弹，使毒气能持续一段时间以至数天。显而易见，采用这种方法，即使爆炸弹和燃烧弹数量不多，也能彻底摧毁大片居民区和他们的通行线，在关键时刻，这种行动可能具有无可估量的战略价值。
为了说明空中力量的规模，我们假定100公斤的破坏物质能破坏25米半径的圆面积(这种假定符合当前实际)。那么为了使破坏范围能达到直径500米的面积，就需要100×100公斤，即10吨破坏物。10吨破坏物需要有10吨金属外壳。当前的飞机除乘员外，很容易携带2吨炸弹。因此，10架飞机就可以携带破坏500米直径范围内任何目标所需要的全部炸弹。为此目的，只要训练10架飞机的驾驶员能向该区域尽可能均匀地投下炸弹就行了。
这使我们对于进行有效轰炸所需要的基本兵力单位有一个概念。即是，轰炸单位应当有能力摧毁一定面积内的任何目标。我认为这个面积应当恰好等于一个直径500米的圆。因此，如果上述假定是正确的，这个兵力单位应是10架飞机，每架能携带2吨炸弹。当然，准确的比例应当根据经验决定。
我认为，应训练轰炸机飞行员能从中空(3000米)，向一定面积尽可能均匀地投下炸弹。可以用变换瞄准数据、延伸中队编队的自然瞄准线(玫瑰花形)来实现炸弹散布。如果一个特定面积包括很容易摧毁的目标，只要增加轰炸机数，即可将该区域扩大到500米以上直径。反之，可以用较少飞机缩小难摧毁目标的范围。
不过这些细节比较次要。主要是采用这种战术能使轰炸机成为一种肯定的、精确的进攻力量，而不再是模糊的、不确定的东西。
另一方面，如果某个目标面积较小，但军事上重要，应当在地图上标明。攻击中，少量炸弹偏离目标关系不大。但如果预定攻击的目标面积直径大于500米，必须将整个区域标明。假如目的是破坏某一面积，例如直径为1000米面积中的所有东西，可以将目标分区，用4个独立的但又相互协同的飞机中队加以突击；如果直径为1500米，可用9个中队；2000米用16个中队，依此类推。但是这种轰炸活动如果不是针对很大的居民中心，很难获得成功。事实上，我们不难想象，如果象伦敦、巴黎、罗马这类大城市中心有500至2000米直径的区域遭到无情轰炸，将会出现什么情况请看1940年11月15-16夜，可能不超过250架轰炸机在一次夜袭中对考文垂造成的惊人破坏。。1000架上述类型的轰炸机(是当前正在使用的，而不是蓝图上正在设计的)连同必需的维护设备和每天损失的补充，可以组成100个作战中队。这样一支空中力量在懂得使用它的人手中，每天出动50中队，就可以破坏50处城市中心。这是一种到目前为止优于任何其他进攻手段的进攻力量，其他手段与之相比已无足轻重。
事实上，这种进攻力量(它的出现在十五年前1905-1906年。连作梦也想不到)正在日益强大。这是因为一直在建造大型、重型的飞机，也由于出现新的炸药、燃烧剂，尤其是毒气。面对这样一种进攻力量，交通线被切断，供应仓库被烧或被炸，兵工厂和其他辅助设施被破坏，一支陆军还能干什么呢？一支海军如果不再能在自己的海港中避难，它的基地被烧或被炸，它的兵工厂和辅助设施被破坏，它还能干什么呢？一个国家经常处于威胁之下，为即将到来的破坏和死亡的恶梦而烦恼，还怎么能继续生活和工作呢？确实是这样啊！我们必须永远记住，空中进攻不仅针对物质抵抗最小的目标，也针对精神抵抗最小的目标。例如，一个步兵团即使丧失三分之二战斗力还可能在被毁的堑壕里进行一些抵抗，可是一个工厂的工人在看到一个车间被毁后，即使人员死亡极小，也会迅速瓦解，停止生产。
当我们要想估价即使是当前水平的空中进攻的潜在威力时，必须记住上述这些。获得制空权能使用进攻力量大于人类所想象的威力；能够切断敌人陆、海军与其作战基地的联系；使敌人丧失赢得战争胜利的机会；能完全保护本国；保护本国的陆、海军顺利作战；能保卫本国人民安居乐业，安全生产。简而言之，获得制空权就意味着胜利。反之，在空中被击败就是最终失败，将听从敌人摆布，不能保卫自己，将被迫接受敌人认为适当的任何条件。
这就是“制空权”的含义。
注一：特雷维佐市政府出版了一本小册子，名为《特雷维佐的灾难》，可以作为我上面论述的一个说明。奥匈飞行员从1916年4月至1918年10月末进行的32次攻击中，对约1平方公里的区域投下近1500颗炸弹。按每颗炸弹平均重50公斤计算(很可能小于此数)，在两年半战争时间中向特雷维佐共投下75吨炸弹。
按我个人大致计算，特雷维佐最宽处约1公里；要造成上述破坏，大约需要4中队(每个中队10架)共40架飞机，每架飞机携带2吨炸弹共计80吨。
我们如果看看《特雷维佐的灾难》的附图(上面列有弹坑分布)以及造成的破坏的照片，就可以看到，这75或80吨炸弹如果由爆炸弹，燃烧弹、毒气弹三种按正确比例组成并在一天内投下，特雷维佐将会全部被毁，很少居民能生存下来。为什么特雷维佐尽管面临巨大危险，仍能避免全部被毁而保存在地面上，并能在最初几次轰炸后撤出它的居民，只死了30人，伤50人呢？原因就在于：每次攻击平均只投弹50颗。这样就使人们在轰炸间隙有时间扑灭轰炸引起的大火。
而在整个轰炸期间，防空部队除了标记被炸地点外，没有进行什么有效活动来阻止轰炸。结果尽管在战争接近终了时我方宣称已掌握了制空权，而敌方空中攻击仍能一直进行到1918年10月底，甚至到11月3日停战日。
注二：当今世界上最强大的英国舰队不算小舰艇共有30艘战列舰总计792,496吨。它的舷侧齐射量，按每炮发射一发炮弹计算，共重194,931公斤，即约195吨，每舰平均6.5吨。
与之相比，一中队10架飞机各带2吨炸弹，一次飞行就能投下20吨炸弹，即大于3艘英国战列舰的一次齐射。同样，一个1000架飞机各带2吨炸弹的航空队一次能投下2000吨炸弹，超过整个英国舰队30艘战列舰全部大炮各射击10次。一千架轰炸机如果每架造价为一百万里拉，共十亿里拉，只相当于一艘无畏型主力舰。
除造价外，海上力量和空中力量之间还有一个重大差别。英国舰队只能向另一个愿意交战的舰队或沿海岸的固定目标发射排炮。一支机群则不同，可以轰炸完全没有办法还手或采取任何自卫措施的、位于陆地或海面任何位置的目标。
此外，我们很快会看到将制造有效载重10吨以上、即载弹量相当甚至超过一艘战列舰舷侧齐射量的轰炸机。而且，一旦战舰和飞机交战，由于舰炮不能以直角射击，很可能将败下阵来。即使它能以直角射击，也几乎不可能击中向军舰近于垂直俯冲(飞机正能做到这点)的快速飞机。最近在美国和法国进行的试验看来已对这点提供了最终证明。
无论如何，本附注提供的数字至少可以使我们对空中力量的规模和实施手段的简便有一个更具体的概念。
制空权
掌握制空权表示一种态势，能阻止敌人飞行，同时能保持自己飞行。现在已经有了具有中等载弹量的飞机，为国防目的制造足够数量的这种飞机并不耗费过大的财力。炸弹或炮弹的破坏成分——炸药、燃烧剂、毒气都在生产。一支能够投下成百吨炸弹的机群能够很容易组织起来。因此，空中进攻的打击力和规模，无论从物质上或精神上来考虑．要比已知的其他任何一种进攻都更有效得多。一个掌握制空权的国家能保护自己领土不受敌人空中攻击，还能阻止敌人支援其陆海军作战的辅助空中活动无法进行。这种空中进攻不但能切断敌陆海军与其作战基地的联系，还能对敌国内地进行毁灭性的轰炸，使其人民物质和精神的抵抗趋于崩溃。
所有这些都是现在可能发生的事情，而不是遥远未来的事。这一可能发生的事响亮地要求每个人懂得：掌握制空权就是胜利。没有制空权，就注定要失败，并接受战胜者愿意强加的任何条件。这就是我们根据逻辑推理得出的结论。但是由于这一结论具有极大的实际重要性，由于它与现行观点截然不同，我们必须对此作比较充分的论述。
当结论是根据确证的事实、严格按照逻辑推理而得出的时候，尽管它似乎新奇而激进，又与同样以确证事实为依据的、但性质完全不同的常规思路和固有习惯认识直接矛盾，这种结论也应当被承认是正确的。其他结论等于是否定推理本身。正如一个农民坚持完全按照他祖祖辈辈的方法种地，而不考虑使用化肥和现代机械能使他的收成增加两三倍。这种守旧和固执除了在市场上失败以外，不会给他带来任何好处。
十二年前1909年。，当最早的飞机还在田野和天空之间蹦蹦跳跳，按今天的标准根本不能叫做是飞机的时候，我就开始宣传制空权的价值。自那天至今，我尽最大努力引起人们对这一新武器的注意。我争辩说：飞机应当成为陆军和海军的第三位兄弟。我断言：终有一天在一个独立的空军部领导下，会有成千架军用飞机在空中穿梭飞行，飞艇和其他轻于空气的飞行器面对飞机的优越性将会让位。正如我1909年预言的那样，我当时争辩的一切后来都成了现实。
我当时不是作预言，现在也不是。我当时所做的只不过是研究这一新兵器的出现带来的新问题，并根据可靠的资料进行论证。但我毫不犹豫地把我所获得的结论探究到底，不管当时和现在人们仍把这些结论认为是谬论。我完全确信事实将证明我是对的。
既然有人能运用经过周密思考的推理和精确计算发现某一未知行星的存在，向天文学家提供一切能发现事物所需要的数据；当有人能运用精确推理发现电磁波，从而使赫兹获得了继续进行实验的手段，那么我们就应当相信人类推理的确实性，至少应达到天文学家和赫兹所相信的那样程度。他们那时的推理不是要比我现在打算做的更加难以理解吗！
在此我要求读者与我一起思考我所说的一切(这是值得的)，以便每个人能对此得出自己的结论。这个问题不允许部分解决。要么是对，要么是不对。
我所要说的就是，为国防作准备时我们必须遵循一条完全新的路线，因为未来战争的特性将和以往战争完全不同。
我认为这次世界大战只是表示战争特性演变曲线图上的一个点，在这个点上曲线突然转折，表示有一些全新的因素在产生影响。因此，死抱着过去的陈旧东西不放对未来没有什么教益，因为未来跟过去发生的一切根本不同。对未来必须从一个新的角度去探索。
我认为如果不认真考虑这些事实，国家在建设现代国防上将付出巨大的牺牲，不会有多大用处，因为这种国防将不可能满足现代军事要求，要否认这点必须驳倒我的论断。
我要再问一句：我们建设的最强大的陆军和海军不能对付顽强的、准备良好的敌人，不能切断敌人与作战基地的联系，阻止敌人向我国散布恐怖和混乱，是不是这样？
人们可以回答：“不是这样”，这只能表示他们不想在陆海军之外再掌握另一种适当的手段来应付上述局面。但我一直肯定回答；“是这样的。”这是因为我深入考虑了新武器和战争新样式带来的问题，相信这种局面即将出现。
注：1909年我写道：“我们至今为止曾被无情地束缚于地面，我们曾经傲慢地、甚至几乎带着惋惜心情嘲笑那少数无畏的先驱者的努力，认为他们是自欺欺人，而结果却证明他们是真正的先知。我们只有陆军和海军，因而感到奇怪天空也将成为重要性不次于陆地和海洋的另一个战场。但是从现在开始，我们最好习惯于这种思想，并为将要到来的新的战争做好准备。如果有的国家能够离开海洋而生存，那么肯定没有一个国家能够不呼吸空气。因此，未来我们将有三个而不是两个独立的有明确界限的战场，虽然在每个战场中各自将以不同的武器进行战争，但仍将为一个共同的目标而协作，这个目标始终如一，就是：胜利。
今天我们充分意识到掌握制海权的重要，但不久制空权将变得同等重要，因为只有获得这种控制权(只有到那时)，我们才能利用空中观察的好处，能清楚地看到目标。这种好处只有当我们拥有空中力量而使敌人停留在地面时，才能充分享受。争夺制空权的斗争将是艰苦的。文明国家将努力锻造最有效的手段来进行这种斗争。如果其他条件相等，任何冲突最终结局将决定于数量。因此，争夺制空权的竞赛将持续不止，只是有时因经济原因而受到限制。为了争夺这种空中优势，航空兵队伍将越来越大，它的重要性也将日益增长。
因此，陆军和海军不应把飞机看作仅是一种用途有限的辅助武器。他们更应把飞机看作是战争大家族中的第三位兄弟，当然是小弟弟。”(G·杜黑少校：《航空问题》，原载罗马《准备》报，1910。)
现在有了世界大战的经验后，我发现对我十一年前写的东西可以一个字也不改。时间已证明我的推论，尽管关于制空权的思想现在还没有付诸实现。对此我并不抱怨。但无论如何，今天(再早也是不可能的)这些思想正迅速被人们所接受，尤其在意大利以外。
最终结果
夺得制空权就是胜利；在空中被击败就是战败，并接受敌人愿意强加的任何条件。这一论断的正确性对我来说已成为一条公理，对于不怕麻烦愿意研究这个问题的人也将越来越清楚；我希望能将这个问题完全阐述明白。
我们由这一公理立即可得出第一个推论：一旦发生战争，为了保证国防，必要和充足的条件是能夺得制空权。第二个推论：为了保证国防，一个国家所做的一切都应为着一个目标，即在一旦发生战争时掌握最有效的手段夺取制空权。
任何努力、行动、人力、物力如果脱离这一主要目标，都会使夺取制空权的可能性降低，使战败的可能性增加。任何脱离这一首要目标的作法都是错误的。为了征服天空，必须剥夺敌人的一切飞行器，在空中，在它的作战基地或生产中心，一句话，在能找到这些飞行器的任何地方打击它。这种破坏只能在空中或在敌国内地完成。因此它只能由航空武器而不能由陆军和海军武器来完成。因此，制空权除了依靠一支强大的空军外是无法夺取的。根据这一论断以及上述第一个推论，我们可以得出一条有实用价值的结论，即，除非拥有一支在战争中能夺得制空权的空军，充分的国防不可能得到保证。显然，这一论断和现行的国防观念是直接对立的。它把航空兵的重要性列在了第一位。然而要否定这一论断，就必须否定制空权的价值。摆脱过去会带来困惑，但是人类征服天空本身就带来了困惑。
我已指出，这一结论意味着传统价值观念被一种新的尚未被充分认识的观念所代替。至今为止，陆军和海军一直是占优势地位的军种，也没有人对这种地位产生过疑问。天空过去对人类是封闭的。但是并不存在先验的理由，为什么航空兵与地面(水面)军队相比不能成为优势力量。我们考察这种关系时，得出结论，空军必然将优于陆军和海军，这是因为陆军和海军的活动半径受限制，相比之下空军的活动半径要大得多。
我说过，我们现在处于战争演变曲线的一个特殊点上。过了这一点，曲线将向一个新方向急剧转折，打断了以前的连续性。因此，如果我们力求不偏离前人走过的路，我们就会发现自己脱离实际，结果是远远离开当代的现实情况。为了能跟上实际情况，我们必须断然改变方向，追随现实本身。如果论证、常识和事实本身告诉我们陆海军和空中力量相比，重要性正在下降，而我们仍然坚持相信不符合实际的陆海军的虚构的价值，那我们就是在做损害国防准备的蠢事。
自然界的发展并不是突变的，人类的进化更非如此，我并不幻想陆海军明天就被取消而只有空军在发展。
目前我只要求给空军以应得的重视(在意大利我们还差得很远)，在过渡期间可以采取下述起码的方案：逐步削减陆海军部队，同时相应增强空军部队，直至空军增强到足以夺取制空权为止。只要我们坚定不移地推行这一方案，就会越来越接近实际。
胜利向那些能预见战争特性变化的人微笑，而不是向那些等待变化发生后才去适应的人微笑。在这个战争样式迅速变动的时代，谁敢于先走新路，谁就能取得新战争手段克服旧的带来的无可估量的利益。这种强调进攻优势的战争新特性，肯定会在战场上造成迅速的、一边倒的决定性结局。对于未来战争没有做好准备的国家，一旦战争爆发，将会发现自己已经来不及准备，甚至连战争的趋向也看不出来。先做好准备的国家不仅能迅速取胜，而且付出的牺牲最小，消耗的物资最少。因此，这一转变一旦完成，决定战场上的胜负是很快的，实际战争将由越来越令人生畏的空军来打。在过渡时期，保持一支能对抗敌人陆海军的有限部队就可以了。
如果我们必须等待别人作出先例才相信这一点，我们将会落后。在这个时代落后，万一发生战争就是被打败这正是波兰、法国、挪威、比利时、荷兰以及一定程度正在英国、美国发生的情况，在当前这场战争中(指第二次世界大战)，他们受到德国、日本战争机器的袭击而猝不及防。。正如我早已指出的，具有讽刺意味的是这正是目前的情况。协约国正迫使德国坚定地沿着渴望复仇的道路前进。事实上，德国被迫解除陆上和海上的武装，被赶上空中武装之路。我们将看到，一支能够夺得制空权的空军，尤其在这个转折时期，只需要数量有限的飞机、少量的人员、不多的资源，而这些都可以在不引起潜在敌国注意的情况下悄悄地安排。德国在协约国加给它的最轻微枷锁的刺激下，争取自由的内动力将肯定推动它沿着新路前进。我写这些话只过了五年，在化学方面居于第一位的德国，又已经无可争辩地在航空制造业以及民用航空方面领先，而这些是迅速和秘密地建设一支强大空军所需要的基本的、充分的要素。
这条新路是一条经济的路；一旦正确估价出空、陆、海武器的作用，我们就能以有限的人力物力提供一个可靠的国防。我们记得，英国有一些海军将领质问战列舰与飞机相比哪个价值大，我们也记得美国曾做过试验，表明在一定条件下，飞机可以炸沉铁甲军舰。
现在是我们不能再无视这个问题的时候了，为了国防的利益，我们应当正视它。
独立空军和配属航空兵原文auxiliary aviation是辅助航空，实际是指配属于陆军和海军的航空兵，而不是现代意义的辅助航空兵。
在概略探讨国防问题并特别注意航空方面的时候，我们强调了空军对陆军和海军的独立性及其运动的快速性。我们得出的结论是：除非拥有一支在战争中能夺得制空权的空军，充分的国防不可能得到保证。我们还看到，为了夺得制空权，必须破坏敌人一切航空兵器，或在空战中，在其基地或机场，或在它的生产中心，简而言之，在能找到它和生产它的一切地点。我们也指出，无论陆军或海军都无助于进行这种破坏工作。这种情况的自然结果就是：能夺得制空权的空军按其本性在建制上是自立的，在作战上是独立手陆海军之外的。为了简单起见，以下我在谈到各种航空兵器的总和——能夺取制空权的空中力量时将使用一个词：“独立空军”。因而前述结论可以表述为：只有具有足够力量的独立空军才能确保国防。
目前，飞机的唯一的军事用途是协助陆海军部队作战，为此，它们被置于陆海军指挥之下。至今为止，世界任何地方还没有一支能控制天空的空中力量。如果有这样一支力量，那么，考虑到陆地和海洋上面的天空是一个不可分割的整体，这支空中力量的存在和作战活动就不能依赖陆军和海军，因为这种依赖将是武断的。它强制分散独立空军的力量，使它不能满足形势的真正需要。现在也有飞机处于陆海军部队的直接指挥之下。例如观察机，它的用途是引导炮兵火力。这种功能其实并不完全属于空中性质，如果没有发明飞机，这个任务也可以用其它手段完成。另一例子是轰炸机和驱逐机，它们的活动即使不是处于陆海军直接指挥之下，也是依附于它们。陆军指挥下的飞机主要使命自然是遂行陆军的特定任务；海军指挥下的飞机遂行海军的特定任务。同样，陆军指挥下的驱逐机中队，其特定任务就是警戒陆上天空；而海军指挥下的将警戒海上天空。
这种情况使我们很难认为是恰当的。这样安排事物使我们能清楚看到，一个组织良好、决心夺取制空权的敌人将如何轻而易举，而我方分属陆海军的配属航空兵面对决心征服天空的敌独立空军，将会何等无能为力。在敌空军前进的道路上将遇不到有组织的抵抗。陆海军希望拥有配属航空手段协助自己作战，这当然是很自然的。但是这种能协助两个军种各自作战活动的航空兵器，只不过是陆海军的延伸。它们不可能构成一个真正的空军。正如引导炮火的观察机只不过是采取空中形式的有效观察员而已。
事情是如此明白无误，我们对空中战争的讨论必不可免地要导致结论：完全独立于陆海军之外的独立空军是绝对重要的。
几年前，当首次出现“飞行队”这个词的时候，似乎这一新的战争工具已取得了真正的地位。但这只不过貌似如此。“飞行队”一词只表示一种结合，“队”仅仅是整体的一部分，只有整体才能认为是真正独立的。只有当我们采用“独立空军”一词时，才真正看出能在新战场上作战的一个实体。这个战场是陆海军都不能参预的。陆海军指挥下的飞机只能被认为是辅助武器。为了简便，此后我将称它们为“陆军和海军的配属航空兵。”
至此为止，我只是一般地叙述空中作战兵器，因为我认为在书的开始最好一般性地介绍这个问题。事实上，航空区分为两大类：轻于空气的和重于空气的飞行器，或称飞艇和飞机。为了清楚起见，我要说明此后我只涉及重于空气的飞行器即飞机，这是唯一适用于战争的一类。
第二章 独立空军
结构
我们已把独立空军的含义定为：组成能够夺得制空权的空中力量的所有航空兵器的总体。我们还提出，为了夺得制空权，必须摧毁敌人一切飞行器。因此，组织和使用独立空军必须以实现这种摧毁为目的。
我可以打个比喻，要想消灭鸟类，仅仅射下飞行中的全部鸟是不够的，还剩有鸟蛋和鸟巢。最有效的办法是有计划地摧毁鸟蛋和鸟巢，因为严格地讲，没有一种鸟能持续在空中飞行而不降落。同样，依靠空中搜索来摧毁敌人的飞机，即便不完全是无用的，也是效果最差的办法。更好的办法是摧毁它的机场、供应基地和生产中心。空中的飞机可以逃避，但是，正如蛋和巢被毁的鸟一样，外出的飞机返航时将找不到可以降落的基地。因此，摧毁这些目标的最好办法就是由“轰炸队”进行空中轰炸。
但是，轰炸机按其性质不是用来空战的。在轰炸机执行任务之前，驱逐机必须先从空中清除敌方的干扰。这种驱逐机中队我将称之为“空战队”。
一支独立空军在建制上应由轰炸队和空战队组成；轰炸队用以攻击地面(水面)目标，空战队用以保护轰炸机对付可能的敌方抗击。由此可见，独立空军的轰炸队越强，它的破坏能力也越大。而另一方面，空战队的全部实力只需按比例大于敌人的战斗实力，也就是说，只需强大得足以比敌空战队占优势就可以了。一旦独立空军夺得了制空权，就不再需要有空战队。轰炸队则相反，一旦独立空军夺得了制空权，不再遇到空中抵抗，它就能安全地发挥其全部进攻力量，切断敌陆海军与其作战基地的联系，在敌国内地散布恐怖和混乱，瓦解敌国人民精神和物质的抵抗。
一支独立空军的构成可以简述如下：
1．最大限度的轰炸力量；
2．与敌人可能实力成比例的空战力量。
轰炸队
轰炸队必须拥有充分的打击力量以保证能取得真正的重要成果。我已指出支配空中进攻活动的基本原则，即：一次轰炸突击必须能彻底摧毁它所指向的目标，从而免除对同一目标进行第二次突击的必要。
我认为，轰炸队要能够摧毁直径500米的指定面积上的一切目标。这个面积应作为计算和确定轰炸队必需实力的基础。一旦根据实践确定这一面积或其中的目标数量，下一步就可以确定为消灭这块面积上暴露的一切物体所必需的破坏物质——炸药、燃烧剂、毒气的总量。根据实际炸弹中破坏物质效力的不同，这一总量可以或多或少。如果我们考虑到，在其他条件相同时，轰炸队飞机数的多少将取决于破坏物质的需用量，就很容易理解使用最有效的装药会带来多大的好处。
一旦确定了破坏物质的基本用量及其与弹壳重量之比，就很容易算出摧毁上述面积所需炸弹的总重量。算出这个重量后就可以知道一支轰炸队需要的飞机数。假定一英担英担(quintal)，英制重量单位，在美国等于100磅，称为短英担，在英国等于112磅，称为长英担。破坏物质足以摧毁25米半径面积上的一切，又假定一颗炸弹的破坏物质平均占其重量的一半，就可以得出结论：摧毁直径500米的面积需要20吨炸弹。又假设一架飞机的载重量为2吨炸弹，那么我就可确定一个轰炸部队应由10架飞机组成。这个结论并不完全是推想，它来自现存条件。即使它不完全准确，也为我们提供了一个距实际不太远的合理估计。自然，只有经验能够确定准确的数值；只有经验能准确地决定轰炸队编制的具体细节。但这点对我们并不特别重要。我们现在感兴趣的是这件事情的原则，以及了解一下为了能摧毁例如直径500米的一块面积，轰炸部队需要多大实力。
我们可能会由此认为，按照这个原则建立起来的轰炸队是一个不确定的进攻力量，只能对敌人造成一定程度的损害。事实并非如此。这样一个队是一支完全确定的进攻力量，具有摧毁某块面积的肯定的能力。当这个队打击一定面积内的敌方目标时，我们肯定能摧毁它。一支独立空军的整体进攻力量是按其建制内的轰炸队数目计算的；而轰炸队数目又是按需要摧毁的面积来计算的，这种进攻或叫摧毁力量可以最有效地施加于敌方最要害和最感痛苦的任何地点。例如，一支500架飞机组成的独立空军，每机载2吨炸弹，可以摧毁50处各为500米直径的面积。这样一支空军每天能摧毁50处敌人的航空据点，即：机场，供应站，生产工厂等等。按照这个速度，试想只需要多久就可以使欧洲任何大国的现有空军瘫痪在地上呢？他们又能对这样一种攻击进行什么空中和地面的抗击呢？
在探讨空战队时，让我们先看看空中抗击的可能性，因为正是空战队要去克服这种抗击。至于说来自地面军队的抗击，除了高射炮就没有别的了，而我将要说明战斗机如何能对付高射炮。但且不谈这点，事实上，高射炮的效力从来就是非常有限的，一方面是因为它的射击不准确，同时还因为在这类防御中，武器总是很分散的。高射炮火肯定会打掉轰炸队一些飞机，但损失有限。也没有人会指望进行战争而不冒一些风险，何况这种风险可以减小到最低限度。而且只要源源不断地补充飞机以保持轰炸队的实力，上述损失是容易补偿的。
说到飞机补充问题，空军应保持有能力立即出动的一定数量的预备飞机，它的定额绝不允许降到一定限度以下。例如，如果一支轰炸队的潜力是20吨炸弹，它可以由10架飞机组成，各带2吨；或由5架飞机各带4吨；也可以由一架飞机(如果能有这种飞机的话)携带全部20吨炸弹。从一方面看，尽可能少用飞机可以简化编制。但从另一方面看，一个机队飞机太少是很不明智的：因为即使损失一架就会大大削减机队的潜力。田此，我认为一个机队的飞机数绝不应少于4架；在本例子中，也就是说每架飞机应带5吨炸弹。
现在让我们来确定适用于轰炸队的飞机的一般特性。一架飞机必须有适航性和可用性。这是不论平时或战时对任何飞行器的要求。现在要确定的是飞机的功能特性——性能，包括：速度、活动半径、升限、武器、有效载重能力。
速度：我们已经指出，在敌人抗击下遂行任务的轰炸部队要由空战队支援。这就是说，它不需要有超过敌驱逐机的速度。这是一个十分重要的事实，因为这样轰炸机就可以不必卷入一场肯定没有结果的速度竞赛。一个国家如果把它的安全或力量完全寄托在飞行速度上，那是在打一张十分可疑的牌，特别是考虑到飞机速度不断增大的情况，更是如此。另一方面，胜利永远不能靠跑得快赢得。飞机的大速度总是要以牺牲载重为代价才能获得。因此，对于大载重的飞机来说，我们应当满足于中等速度，这将证明最适合于实用目的。因此，轰炸机应当是一种中等速度的飞机，它由战斗机保护，不需要逃跑或避开敌人的攻击，为求速度而牺牲载重。
活动半径：作战飞机的活动半径是指它从自己机场飞出又能依靠自身动力返回的最大距离。因此，轰炸机的活动半径应当尽可能地大；活动半径越大，突入敌方领土也越深。活动半径完全取决于发动机的燃料消耗量和飞机的载重能力。载重能力越大，活动半径越大。
轰炸机的载重量除乘员外，应按比例分配于燃料载量和炸弹载量。当然，可以理解，一旦确定了飞机的最大总载重量(这是个事先确定的固定值)，只要增大载油量减少载弹量，就可以增大作战半径，反之则相反。这里我们关心的是确定轰炸机的正常活动半径或平均活动半径。它取决于两个因素：在正常作战时候打算要攻击敌人目标的分布情况；选择一种在正常活动半径内能携带足够摧毁该目标的炸弹量的飞机。
我认为，现代轰炸机的正常活动半径应是200至300公里。我说“正常活动半径”，因为在例外情况下它可以很容易加以改变。如果正常活动半径是300公里，而预计作战范围在100公里之内，那么不去减少载油量以便省下载重量去携带更多炸弹，却仍然携带足够300公里用的燃料就是一种浪费。反之，如果正常半径为300公里而计划要到距离400公里的地方去作战，那就要减少载弹量以满足增加载油量的需要。飞机活动半径的这种伸缩性还可以在构造上采取一些措施加以保证，能在燃料和炸弹的重量之间加以调节。
升限：飞行高度越高，飞机受高射炮打击的危险性越小。既然轰炸活动固有的特点要求投弹分散比集中更好，即使在很大高度上进行轰炸也能有效。因此，正常的升限应在3000至4000米之间。考虑到我国(意大利)边境大部是高山，要求作战飞机的升限应能够在任何地点不困难地飞越阿尔卑斯山脉。因此，升限应为6000至7000米之间。
武器水平：显然，轰炸机的首要条件和主要目的是携带炸弹和装备适当的投弹机构。但这不是全部，还需要其他一些东西。为了保持乘员士气，某种防卫武器也是不可少的。虽然轰炸机不可能是理想的空战武器，但让乘员在面临敌驱逐机攻击时感到完全束手无策，也不是一个好办法。因此，飞机装备小口径速射武器用于自卫也是完全必要的。同时当然要认识到空战应当由空战部队去进行。
有效载重：任何飞机的最大有效载重是预先确定的固定值，等于乘员、燃料、武器三种因素重量的总和。乘员要考虑可能的损失，自然应保持在必不可少的最低限度。燃料与武器重量之间的关系上面已经谈过。按照正常作战活动的需要，一架轰炸机的总的有效载重应保证能携带足够的炸弹，以避免一个轰炸队编入太多的飞机。我认为，一个轰炸队的飞机应介于4至12架之间。
这些就是轰炸机的功能特性，也就是对它提出的性能要求，是应当要求设计家和制造家们加以实现的。
我已经要求极大注意炸弹中破坏物质的效力。破坏物质效力增大一倍，独立空军的力量事实上也就自动增大一倍。在这方面过于节省或在研究这些物质的性能和使用上克扣经费是很愚蠢的。
破坏物质分为三大类：炸药、燃烧剂、毒气。除了研究其中各自的效力外，还应研究在轰炸作战中将它们综合使用的可能性。尽管我们对它们还了解甚少，但至少能感到，并可由经验加以证实，在三种物质的结合中，高效炸药将起次要作用，而燃烧剂和毒气将用得更多。在摧毁民间目标如仓库、工厂、商店、食品供应站、居民中心时将更是如此，这些地方用燃烧弹引起大火更容易破坏它们，而毒气弹可以使人们的一切活动在一段时间内瘫痪。只有在特殊情况下如破坏跑道，摧毁机场，高爆炸弹才更有用。我在此谈一下炸弹，只是想使读者对轰炸队的整个组成了解一个概貌。
空战队
空战队的最主要职能是在轰炸机执行任务时为其清除途中可能出现的任何空中抗击。因此它的设计和装备应主要用于空战。
世界大战前，在军界流行的意见是认为在空中进行战斗是不可能的。因此除少数例外，最初参战的飞机都没有适于战斗的武器。但是空中战斗成了现实并继续发展。
敌人进行的任何空中活动必然于他有利，于我不利，我方必须与之斗争。在世界大战期间，人们无可奈何地承认自己的侦察飞机对于敌方观察我方战线的飞机实际上无能为力，而敌方侦察机对我方也如此。但是空中战斗在战争进程中自发地发展起来。飞机开始携带某种武器，飞行员开始学习进攻和防御，这就是空中机动动作的开始。从这些格斗中可以清楚看出，飞得快的飞机较飞得慢的占有优势。它能自由地打和跑。根据这种经验，随后不久就出现了驱逐机，这个名称就表示它的目的是干扰其他飞机，阻止它们遂行任务。在设计这种飞机时最强调的特性就是速度和军械。其结果是驱逐机很快成为空中的主人。在战斗中压倒了其它各种型式的飞机。由于要保护其他飞机免遭驱逐机的伤害，就需要有一种同样快甚至更快的飞机。也就是，要能驱逐驱逐者。
于是出现了飞机速度的竞赛。当时的呼声是：要比敌人有更大的速度和更高的机动性，要使飞机能进行空中“特技”。这样，一旦飞行员发现自己的速度处于劣势，就能够避开战斗，逃往安全地带。为获得速度和机动(这两者是为了在空中对敌即使取得暂时优势时也必须具备的首要条件)，其他一切都可牺牲。乘员减到最低限度，只有一名驾驶员，机枪也由他操作。活动半径减到最低程度——飞行时间不过一小时稍多一些而已。
因此，驱逐机的职能就是发现各型敌机，保护己方飞机不受敌驱逐机的伤害。由于它速度快并能作空中特技，它也最难操纵，它要由最勇敢的飞行员来驾驶。由于下述两点可以理解的原因，飞行员对这种飞机比对其他类型的飞机更喜欢。
首先，其他机种——侦察机、观察机、轰炸机是派出担负固定任务的，这使他们在遇到敌驱逐机时处于不利地位。而驱逐机的任务不太固定，因而有更大的活动自由。它在遭遇其他类型的敌机时具有明显优势，而在遇到敌驱逐机时，可以与之格斗或完全避开，一旦已进入交战，也可以中途退出战斗，返回基地。这种性能很有吸引力，限制较少，活动不单调，从某种意义上说，它甚至比其他类型飞机的作战活动更少危险。
其次，驱逐机通常在高级司令部附近活动，还可以补充说，它直接负责保护这种司令部。战争中，双方都力图轰炸对方司令部，而人们很快就看出，驱逐机是对付这种企图的最好办法。它能迅速起飞和爬升，在敌机开始攻击前就能截击，还经常能打下速度较慢的敌轰炸机。在这些方面，驱逐机都可能成功。警戒天空成了驱逐机的特定职责，因而受到高级指挥部的偏爱，至少在昼间驱逐机能保障指挥部的安全。
这种偏爱造成了驱逐机这一机种的迅速发展，却冲淡了对国防问题的全面考虑，妨碍了对制空权含义的正确理解。当战争中一方的驱逐机中队打下的敌机比自己损失的要多时，就立即宣称是夺得了制空权。实际上它所获得的只是暂时的优势，使敌方的空中作战活动一时难以进行。它并没有也不可能使敌方不再进行空中作战。事实上一直到大战结束时，各交战国仍在进行空战。
尽管宣称驱逐机具有进攻特性，但事实上几乎把驱逐机全当作防御手段使用，也不可能不如此。由于驱逐机的活动半径很有限，迫使它只起被动作用，不能到敌国去搜寻敌人。当时主要用它击落进行观察巡逻或指引炮火射击的敌机，保卫重要目标免遭轰炸。它的作战活动是分散的，它的作用也就很有限。空战仅仅是一系列二人交手战，个别能手的技巧和勇敢得到了充分的发挥。驱逐中队更象是空中游侠式的松散集群，而不是组织得很好的空中骑兵队。
现在我们可以看出，这种情况带有某种虚假性，某种不能反映真相的东西。因为不管个人如何勇敢和技艺高超，战争已不再是一系列零散的单兵交战了。今天的战争是由集群的人和机器进行的。因此空中游侠应由真正的空中队伍——独立空军取而代之。
我在前面曾指出，在空战中单纯依靠速度是把全部赌注押在一张靠不住的牌上。例如，一架驱逐机被另一架速度更快的飞机赶上，它就不再是驱逐机了。驱逐机按其性质应当是一架出众的飞机，体现出当时一切最新的技术成果，并由出色的飞行员操纵。然而战争是由只具有中等能力和水平的人和机器进行交锋的。因此我们必须改变目前对空中作战的看法，否则就要失败。
在空战中决定胜利的是火力。速度只能用来捉住敌人或脱离敌人，仅此而已。一架较慢而带有重型武装的飞机，能用自己的武器打开通路，永远能战胜较快的驱逐机。一支由速度较慢而武器较强的飞机组成的空战队，能够顶住敌驱逐机的火力，成功地完成自己的任务。事实上，空战队的任务既不是去寻找空中敌人也不是避开它。我已说过，还要重复说，空战队的首要职能是从执行特定任务的轰炸队的道路上排除敌人的空中抗击。
让我用一个简单的例子说明我的意思。一支轰炸队离开A点去轰炸B点。空战队在这次作战中没有别的目的，只是要扫除敌人在轰炸队由A至B的道路上设置的任何空中障碍。敌人要尽力阻止对B点的轰炸。它是求战和发起攻击的一方。如果它不这样做当然更好，对B点的轰炸就会较安全地完成。它如果进攻，将由空战队予以击退。因此，战斗机并不需要有大速度去寻找敌人，迫其交战。它所需要的仅仅是护送轰炸队，而当敌人企图干扰其活动时进行适当的战斗就可以了。
很明显，空战队的速度应比轰炸队大些。战斗机的活动半径和升限也应大于所护送和保卫的轰炸队。总之，战斗机的主要特性应是：速度、活动半径和升限都大于轰炸机。
由此可以得出结论，总的来说，这两种类型的飞机之间应当很少区别。这就是说，战斗机应和轰炸机一样，除携带充足的燃料外，还应具有一定的运载能力。这个附加的运载能力对空战队来说应当用于加强火力，可能时也可用于安装防护装甲。这里有一个增强机上武器和能向任一方向集中火力的问题。飞机的重要部位采用轻金属合金制成的装甲板，可以提供一定程度的防护。想要全部用装甲来抵抗一切可能的射击自然是荒谬的，但是用很轻的装甲就可以挡开许多子弹，这种要求并不过高。
这样设计和制造出来的飞机看来在火力密度上将占优势，能够超过现有的任何驱逐机。既然能造出一架带弹两吨的轰炸机，自然就能造出速度快、活动半径和升限稍大、能载弹一吨的飞机。如果这一吨载重能力不是用来带炸弹，而是用来装枪炮，我们就将有一种火力大大超过现有驱逐机的用于空战的飞机。
空战队的组织应当使许多飞机能编队作战，它的作用是要能在任何方向上集中最大火力，击退敌人的空中进攻，或至少使敌人难以接近。与这样的空战队相比(我再说一遍，空战队的目的不是去攻击，而是要防卫自己免受攻击)，速度和机动全都占优势的驱逐机就没有什么长处了，而将暴露出它武器不足的短处。要攻击这样的空战队只有用数量更多、武器更好、装甲防护更强的飞机组成的类似机队才能成功。
只有实际经验才能向我们提供足够的资料来确定空战队适当组织的具体细节，即，飞机数、队形和战术。我在这里只不过提出一个概略的而又现实的设想，表明空战队应当是什么样的。
军备的稳定性
我们已经看到，一支独立空军应如何组成。为了充分有效，它应包括轰炸队和空战队。它还可以包括其它类型的飞机，例如：进行观察、传递目标方位、以及在各司令部之间担负联络的快速飞机。但它的主要成分应永远是轰炸机和战斗机。军备的稳定性即在于此。
空军而临的严重问题之一就是军备的稳定性。人们常说，由于航空技术扎实地、迅速地发展，军用飞机的设计和构造每三个月就要改变。按照目前关于空军编制的通行观念，这是正确的。例如，我们已看到目前对驱逐机的重视。由于这类飞机的能力来自速度，而速度记录每天都在创立和打破，驱逐机显然是不稳定的。今天代表技术发展最新成果的飞机，可能明天就会过时。
这不仅对驱逐机是如此。有一种称为“昼间轰炸机”的飞机，它力求使大速度和大载弹能力结合在一起。按照现在流行的看法，这种飞机叫做昼间轰炸机是因为它能进行有限的轰炸活动(只限白天)，同时能利用它的大速度逃离敌驱逐机。这种昼间轰炸机被当怍是中速的所谓“夜间轰炸机”的补充，因为后者是利用夜暗掩护进行活动的。两种飞机都受同一思想支配，就是，采用避开敌机攻击的办法去完成任务。这种思想亟需改正。这种思想是荒谬的。因为战争要求军队，不论在陆地、海洋和空中，尽管有敌人抗击，仍要能够进行作战。不仅如此，这种所谓昼间轰炸机显然是不稳定的，因为它的效能完全依靠速度，而速度又永远在改变中。
我对构成独立空军主体的飞机确实有着完全不同的看法。不论轰炸机或战斗机，它们只需要有中等速度。不需要特别重视速度。技术的进步很快会制成一种轰炸机或战斗机，在保持其他基本性能不变条件下，速度每小时能提高10至20英里。但这点并不特别重要。要能跟上武器技术的发展，要注意武器本身的不断改进。理论上的尽善尽美总是会走向极端。我们关心的是合乎实用的中间道路。
因此，独立空军的实际军备决定着一支真正有效的空军需要什么样的军备稳定性。不仅如此，如果仔细考察我为轰炸机和战斗机规定的功能特性，就可以看出，总的说来，它和民用飞机的功能特性几乎相同。前面说过，轰炸机基本是一种专门用于携带炸弹的中等速度并具有足够活动半径的运输飞机。事实上，只要改变一下它的设备，就足以将它改造为一架适于民用的飞机。同样，一架具有正常活动半径和中等速度(尽管速度稍大于常规轰炸机)和具有能进行轰炸活动的足够载弹能力(尽管略小于常规轰炸机的载弹能力)的战斗机，也能改造为民用飞机。这就是说(互易律是正反通用的)，军用航空和民用航空相互协商，一旦需要时，民用飞机可以改成军用飞机。这反过来又表明，随着民用航空的发展，独立空军的许多需要和装备除依赖军事方面的进展外，还可以依赖民用方面的进展加以解决。军用航空的飞机目前如果要求有极高的性能，就不能发挥上述优势。结果，今天的军用航空不仅不能获得稳定的设计和制造，而且几乎完全要依赖自身的力量来发展。在后面几章中论述军用航空与民用航空之间的关系时，我还要回到这个极为重要的问题上来。
第三章 空中作战
一般原则
在我们对一支独立空军的规模作出准确估价之前，必须首先考虑这一点：一支独立空军是一支进攻力量，它能以惊人速度向任何方向打击陆地或海面上的敌方目标，并能突破敌方任何空中抗击。据此，可以得出支配其作战活动的第一条原则，独立空军永远应集中使用。
这也是支配陆地和海上作战的原则。当空中进攻(任何其他进攻也一样)在时间和空间上集中进行时，它的物质和精神效果最大。此外，在作战中还应集中兵力组成庞大的集团使空军能成功地突破空中抗击。
独立空军的活动半径显然取决于其机队编成中的飞机的活动半径。但由于各个机队不可能驻在同一基地上，各队相互间的配置和各队与作战区的位置对其活动半径有一定影响。只要确定了各队的配置，在军用地图上画一条所有机队都能到达的圆周线，就可以显示空军对敌方目标实施集中突击的范围。显然，只要敌方陆地或海上的任何目标位于圆周线内，整个空军都可以在几小时之内到达，顶多花费由作战基地飞到圆周线上任何一点的最大距离所需要的时间。因此，攻击可以完全秘密准备，不至事先惊动敌人，保持着进攻主动性的有利条件。考虑到攻击的突然性，敌人很难有充分时间从空中或地面有效地对付这个打击。不管他能做什么，一般说来他至多只能用其空军力量的一部分来抗击这种攻击。
不论独立空军的总兵力如何，只要它能掌握足够数量的轰炸队，就可以不仅对单个目标，而是对同一区域内的许多目标成功地加以攻击。由于一个轰炸队有能力摧毁特定面积上的一切目标，那么一支充分行动起来的空军，有多少轰炸队，就可以摧毁多少个目标或面积。一支有50个轰炸队的空军，如果每队能摧毁直径500米的面积，出动一次就可以完全摧毁50处敌方目标，如供应站、工厂、仓库、铁路枢纽、居民点等等。
在考虑位于空军突击距离内的目标时，最好将整个地区划分为每50处目标一分区。如果在地图上标示出10个分区，这就表示空军有能力在十天作战中摧毁该区域全部陆上或海上的目标，然后就可以转移其突击力去摧毁其他区域。
这一切看来很简单。事实上，目标的选择，分区的划定，决定突击的先后是空中作战中最困难最细致的任务，这可称之为空军战略。战争中目标变化很大，而目标的选择主要取决于寻求的目的：是为了夺取制空权、为了瘫痪敌陆海军、还是为了动摇战线后方平民的斗志。根据当时情况这种选择取决于许多考虑：军事、政治、社会、心理。例如，我一直主张空军的根本目的是首先摧毁敌方空军以夺取制空权。这似乎永远是独立空军的首要目的。但也并非永远如此。假如敌方空中力量十分弱小，那么用大力去对付这样一个不重要的目标就是浪费时间。可以改用其他进攻行动，使敌人受到更大损害。让我们设想(自然是假想)，德国空军具有上述威力并决定进攻法国，而法国只有手边的航空力量。试问，德国要用多少时间不仅可以打掉法国飞行部队，而且可以摧毁法国要害部位？
将敌方目标编成分区以及各区的分布，也要根据决定空中作战总后果的多种因素而定。对于空中战争的这种特点，我认为不可能提出什么专门的规则。只需记住下述基本原则(它同样支配陆地和海上战争)：在可能的最短时间内造成最大的损害。
根据这条原则，突然袭击具有明显的价值。上述那样一支真正强大的独立空军可以对一个没有准备的敌人造成严重损害，使它的军队在几天内完全崩溃。为了证实这个论断，我建议读者自己回答下面的军事问题：
设想一个可能的敌国拥有一支有足够数目轰炸队的独立空军，每个轰炸队能摧毁一块直径500米的面积，并具有足够的活动半径，那么：
1．需要多少轰炸队就可以在一天中切断皮埃蒙特和利古里亚及其与意大利其余部分的铁路交通？
2．需要多少轰炸队才可以在一天内切断罗马的铁路、电报、电话、无线电通信，并摧毁政府机构、银行和其他公用设施，使城市本身陷入恐怖和混乱？
如果读者仍记得上面指出的500米直径的面积，那就是说在这个区域内将落下各种爆炸弹、燃烧弹、毒气弹，解决这个问题，只需极少的轰炸队，那么读者对于这种新战争武器的威力就有了更明确，更接近真实的认识。
防御
未来空中进攻的巨大规模要求回答这个问题：“我们如何能对它进行防御？”我的回答永远是：“用进攻来防御。”
我曾不止一次地强调空军具有突出的进攻特性。正如骑兵队(除在下马时)最好的防御永远是攻击一样，空军最好的防御也在于进攻，而且程度更甚。但在进一步研究之前，我们应当彻底弄清“进攻”一词的含义。
假定A国只拥有空战队，一旦发生战争，要靠它来打退B国独立空军的攻击。试想在冲突爆发时双方将是什么局面？很可能，A国空军将搜索B国独立空军，找到它，迫其交战并打败它。
找到它是事情的关键，但是到哪里去找？天空到处是一样的，没有路标指明B国独立空军攻击A国时所走的路线。“搜索”成为笼统的，“找到”只是可能性，不是必然性。A国空军要迫使B国独立空军交战，必须具有比B国更大的速度，要想取胜，必须比B国更强，还要交好运。而当A国空军正在不成功地搜索B国独立空军时，B国却突击A国领土并造成了巨大损失，而A国则不能对B国造成任何损失。如果B国认为A国的空军具有危险性，它的独立空军无疑将集中打击，破坏能影响A国空军活动的一切重要方面。A国浪费时间寻找B国独立空军，结果不仅劳而无功，而且将是一种真正的虽或是间接的失败，因为浪费了自己的空中力量，而又没有机会与B国独立空军进行交战。
如果我们再考虑到A国空军为了形成最有利的作战态势而集中行动，那么就会产生这样的问题：由分散机场起飞作战的部队应当在何时向何地集中？
这种活动尽管貌似进攻性的，实质上仍是防御性的，具有防御行动的一切不利条件。对陆地攻击就是不用搜索攻击敌方空军命脉所系的不能移动的地面固定目标。海上作战情况有所不同。海军基地通常设有坚固的防卫工事，敌方海上力量事实上难以摧毁，这就增加了海战的重要性，一方或另一方通过海战阻止或进行攻击陆上目标的战斗。如果海军基地不再受到保卫，几小时内就被海上力量摧毁，那么情况将完全不同。在这种情况下，摧毁了基地就会使舰队的价值化为乌有，因为它可以为瘫痪舰队的作战能力作出不可估量的贡献，而不必再耗费时间和物资到外海去寻找和击沉这支舰队了。
一个国家只拥有准备用于空战的空军不仅危害国防，并且被剥夺了对敌方目标发动进攻的一切可能性，将陷入严重的空中劣势。
真正有效的防空只能是间接的；这是因为摧毁了敌方基地的空中力量，从而削弱了敌方空中力量的进攻能力。为达到这个目的的最可靠最有效的方法就是摧毁敌方地面基地的空军。支配这种情况的原则：与打下空中飞行的鸟相比，用摧毁地面上的巢和蛋的方法摧毁敌方空中力量更容易奏效。任何时候违背这条原则都将犯错误。因此，一个国家即使除了自卫以外没有其他目的，也必须拥有一支能对陆地和海面发动强大攻击的独立空军。
还要考虑我称之为局部防空的问题，就是说对一国陆地和海上特别重要目标进行的防御。理论上，有效地进行这种防御的方法有两种：阻止敌人轰炸和立即修复轰炸所造成的破坏。后者很难见效，因为不可能将整个城市包括铁路枢纽、港口设施、供应基地、工厂等等全部用防炸弹掩蔽物保护起来。可以用高射炮或防御性空中作战将空中的敌人阻挡在一定距离之外，阻止其轰炸某些目标。由于高射炮射程有限，效力不足，事实上很难有多大价值，需要使用的数量又很大，由于任何国家都有大量的重要目标需要防卫，即使保护其中一部份也需要很大数量的高射炮。最近，弗莱彻·普拉特在《美国与总体战争》一书中估计，仅仅为了保卫美国东北部各城市和重要中心，就需要大约12万门高射炮。
此外，还应该考虑到，担任护航的空战队会引诱高射炮火力，从而削弱了高射炮的作用。飞机低空作战比高空更安全，理由很简单，为了瞄准俯冲的飞机，火炮移动的角速度要大得多。命中一架100米高度飞行的飞机比命中一架2000米高度的飞机更难些，因为射角变化约大二十倍。因此，如果护航战斗机向高射炮阵地俯冲并用机枪射击，炮手很难坐在炮位上继续射击高空飞行的轰炸队。很可能，如果他们不是被迫放下炮而拿起步枪的话，也会自然而然地转移火力射击对其有直接威胁的目标，尽管这些目标很难瞄准。我始终认为(战争经验也已经证实了我的观点)使用高射炮纯粹是一种精力和资源的浪费。自1921年写作本书以来，高射炮在射程和准确性方面都已经大大改进，其效力已经无可估量地提高了。但它仍然没有改变作者论断的基本正确性。
至于说将航空兵部队用于纯防御目的，我们只要想到敌人的独立空军为了有效地活动将集中使用(它必将如此)，因而防御部队至少应和敌方独立空军的空战队实力相等。要想有效地防卫受敌空军威胁的所有区域，防御实力就应等于进攻空军战斗机实力乘以需要保卫的目标数目。要想达到这样一个消极成果，就需要耗费比敌人为获得积极成果而付出的大得多的人力物力。这就清楚地表明，更节省更聪明的作法是将这些人力物力用在最有效的地方，用于进攻。
结论是，面对这种规模的空中进攻，没有一种局部防空能十分有效。为这种目的支付人力物力违反明显的战争经济性原则。
因此，空中作战不能采取防御，只有进攻。因此，我们必须承受敌人对我们的进攻，同时努力使用一切人力物力对敌人发动更沉重的进攻。这是指导空中作战发展的一条基本原则。
空中作战的发展
只要把空中力量仅仅看作是陆、海军的辅助手段，一旦战争发生就不会有真正的空中作战。自然，会有一些大小规模的空中战斗，但都从属于陆上或海上作战。在出现真正的空中作战之前，必须首先创建一些基本要素，如飞机、人员，组成自主的战斗实体，并锻炼成为一个有效的战斗组织。
在目前情况下，第一个拥有真正的独立空军的国家，至少在其他国家仿效它之前，处于优越的军事地位。因为它将拥有一支威力巨大的进攻手段，而其他国家依靠的仅仅是辅助航空手段。为了建立各国之间的军事平衡，其他国家无疑将会效法它的榜样。
为了研究空中战争的发展，让我们考虑两种情况：(1)拥有独立空军的A国与没有这种空军的B国之间的战争；(2)都拥有独立空军的两国之间的战争。
一支独立空军必须永远做好行动的准备，否则就丧失了百分之九十的效能。它的飞机的速度应该是：不论在和平时期它的作战基地分散得多么远，它必须能在几小时内沿战线集中并准备好出动。如果散布全国的民航机队也是空军组织的一部分，那么它们的位置也要使其能够尽快地与空军结合在一起。简而言之，独立空军的组织应是有建制的和有后勤保障的，使它在冲突一发生就能立即开始行动。
现在让我们观察第一种情况。A国独立空军开始行动，要在B国动员过程中即将其征服。假定B国立即动员了它全部军事航空，但是，只有它的驱逐机和轰炸机能参加战斗，因为其他飞机只适用于配合陆海军作战。显然，A国独立空军将有行动自由，因为B国的驱逐机部队肯定阻止不了它。相反，假定A方空军有足够数量的空战队，它将能使B方的驱逐机部队遭受损失。这样A国空军将破坏B国航空兵的动员、维修和生产中心，迅速夺得制空权。
一旦夺得了制空权，A国独立空军的空战队自然就不再执行单纯保护轰炸队的任务，而将在整个空军进行轰炸时用来压制高射炮火力，轰炸扫射敌部队集结点、供应列车、乘车或徒步行军纵队等等。此外，如果能制造出必要的改装设备，这些空战队可以迅速转化为第一流的轰炸队。因此，只要夺取制空权成为事实，A国独立空军就将享有对敌方整个领土任意攻击而不冒任何风险的完全行动自由，迅速使对方屈服。
A国空军轰炸铁路枢纽和机车站、道路交叉口的居民点，军需供应站和其他重要目标，就可以阻挠B国陆军的动员。它轰炸海军基地、兵工厂、油库，锚泊战舰和商用港口，可以阻止B国海军的有效活动。它轰炸最重要的居民中心，可以在全国散布恐慌，迅速摧毁B国物质和精神上的抵抗。
认为这幅图景过于夸大的读者只要看看意大利的地图，并设想自己是意大利任何一个邻国的独立空军的司令。他的空军每天能够摧毁50处直径500米的面积，然后试问需要多少天作战就可以实现上述目的？还要认识到，在航空发展的现阶段，上述这支独立空军即使隔日出动半数，日作战实力也将达到一千架飞机左右，仅需要数千人加以掌握。这样就可以得出自己的结论来。
这里我要强调问题的一个方面，即，这样一种空中进攻的精神效果对战争进程的影响可能比物质效果更大。设想一个大城市中心在一个轰炸队的一次攻击中，居民中可能发生什么情况。我认为，它对居民的冲击无疑将是可怕的。在一个250米半径的市中心可能出现这种情景：几分钟内，20吨高爆炸弹、燃烧弹、毒气弹将如雨点般落下。先是爆炸，其次是大火，然后毒气漂散在地面上，阻止人们接近被炸区域。随着时间过去，夜幕降临，火势将蔓延，毒气将瘫痪一切生物。第二天城市生活将中断。如果这事发生在某个重要交通干线的枢纽上，交通将中断。
在一个城市一天中能发生的也可以发生于十、二十、五十座城市。因为即使没有电报、电话、无线电，消息总是传播很快的，那么试问，对于尚未遭受攻击但同样面临轰炸威胁的其他城市居民，将会产生什么样的效果呢？在这种威胁下，还有什么民政或军事当局能够维持秩序，市政服务和生产还能照常进行吗？即使能够维持某种秩序，进行某些工作，只要出现一架敌机岂不就足以使居民陷入慌乱之中吗？简而言之，在经常面临死亡和破坏的恶梦时，正常生活是不可能的。如果第二天又有十、二十、五十处城市被炸，谁还能够阻止这些茫然无措、惊恐万状的人们逃往乡村去躲避来自空中的恐怖呢？
面临这样一种无情的空中打击的国家，它的社会结构只能完全瓦解。很快，人民自己出于自我保存的本能，为了终止恐怖和痛苦，将会起而要求结束战争——而这将发生在陆、海军根本还没有来得及动员之前！认为我过分夸大的读者只要回想一下在布里西亚意大利北的一个城市。发生的慌乱情景；在为早先一次轰炸(其规模和我上面叙述的相比可说是微不足道的)的死难者举行的葬礼上，一个送葬人竟把飞鸟当成了飞机。
现在研究第二种情况：两国都拥有独立空军。显而易见，这种情况比第一种情况更甚，就是：先动手的国家将比敌人占优势；或者说，在敌人打击到来之前尽可能予以粉碎将十分重要。为了使问题简化，让我们假定两支独立空军将同时开始行动。我们已经看到，支配空中作战的基本观念就是：准备忍受敌人加于我方的损害，同时利用一切手段对它造成更大的损害。因此一支独立空军必须完全不要纠缠于敌军的活动。它唯一关注的应该是在最短时间内给敌人造成最大的地面损害，而这要取决于可用的空中力量和对敌方目标的选择。分散独立空军的实力和改变其主要目标，分散任何人力物力、经费和设备都将减慢战争进程，推迟其最终结局。
正如我已指出的，选择敌方目标是空中作战中最难处理的活动，尤其是当双方都拥有独立空军时更是如此。在这里，最终胜利取决于在一次打击中敌人遭受的损害与其恢复能力之间的平衡关系。发动这个打击要越快越好，以防止敌人首先对我打击。自然，一方仍然有可能用其独立空军夺得制空权，从而最终赢得战争。但如果能成功地先行突击并使敌国完全陷入混乱，那么该敌国就可能没有足够时间来夺得制空权。
事实上对空中作战不能确定什么坚实可靠的规则，甚至也无法列出一般的标准，因为选择目标要取决于一系列环境、物质、精神和心理因素，目标虽然重要，但很难估价。正是在这方面，在掌握这些无法估量的因素、选择敌方目标方面，独立空军的未来司令官们将要显示他们的才能。
一旦确定敌方目标和摧毁的顺序，空军的任务就变得很简单了——以最短时间加以摧毁，而不考虑其他。因此，在上述情况下，双方空军至少在理论上，将从它们的集中地同时集群出动，飞向选定的目标，途中不用互相寻找。如果双方在飞行中相遇，一场空战是不可避免的，但我再次重复，它们的目的不是互相寻找，进行空战。
我认为空中作战的这一部分非常重要，愿意再进一步加以说明。设想一支空军确想寻找对方，而这时后者设法避开，直接飞向选定的目标。在空中搜索也可能找到，也可能空手而回。如果一支独立空军离开了主要目的，把时间和行动自由浪费在空中搜索敌人上，其结果不仅可能在空中找不到敌空军，而且后者正好这时对前者本国领土进行不受阻碍的攻击。一方将成功地完成任务，另一方则错过机会而失败。在这种战争中，时间是十分重要的因素。这种失败将给战争结局带来严重的后果，必须尽力避免。
在谈到空中作战时，我曾提到可以使独立空军的一些部队隔日出动。但我的意思仅是表明，一支空军即使仅出动一半实力，或较少数量的飞机，也能获得重大的成果。但在实际作战中，零敲碎打地使用空军力量将是错误的。因为一支独立空军的目的就是要在最短时间内绐敌人以最大的损害。尤其当面对一支能造成同等重大损害的实力相同的空军时，必须最大限度地使用独立空军的潜力，而不必考虑节约。用新的后备队替换人员和装备是有利的，但是应当永远使空军，也就是用全部飞机连续打击敌方目标。轰炸作战的总效果将决定战争的结局，就看空军能否在最短时间内投下最大数量炸弹。
在阐述空中作战的这些一般特性时，我只是想指明，如果空中作战一般看来象是一件简单事物，它却提出了一大堆问题，解决起来很复杂。但即使在上述概要介绍中我们也可以看到空中作战可能达到的激烈程度。
当我们看到空中进攻的规模和威力时，就能认识到不存在什么实际有效的防御方法，因而分散空中力量进行防御将是无益的。“承受敌人可能造成的任何损害”就成了空中战争带来的实际悲剧。
悲剧还在于这种战争的结局必须建立在摧毁一国人民的物质和精神力量上。人民时时处处陷于一种可怕的灾难之中，直至整个社会组织最终崩溃1940-1941年的空中闪击战中，德国轰炸波兰、荷兰、比利时、法国、希腊、南斯拉夫(稍次程度上还有挪威)，摧毁了他们的抵抗意志，看起来发生的正是这种情况。。幸而，这种战争的结局是来得快的，因为决定性的打击指向平民，这是交战各国中承受力最差的一部分，而且无论如何，这种未来战争可能被证明比以往战争更人道，因为从长远看它流血较少。但是，没有准备承受它的国家无疑将失败。
未来
我所讨论的问题都是能用现有手段很容易实现的。我的意思是说，任何国家如果认识到当今空中武器的价值和好处，就可以沿着我所阐述的方向把空中武器实际应用到发动战争的科学中去。
接受这个前提后，我们现在可以展望一下未来，自然是不久的未来，但不是进行渺茫的幻想，而是考虑到当前航空技术发展趋势的未来。这些趋势指出一条道路，如果我们要想跟上明天的技术进步，就应当遵循这条道路前进。
航空面临的实际技术问题是要使空中航行更安全、更可靠、更经济，而且一般说来更适于社会需要。因此，对这些问题的研究应能实现以下四个目的；
1．增大飞行和起飞、降落设施的安全性。
2．废弃那些目前在飞机制造中使用会变形和变质的材料。
3．增大飞机运载能力和活动半径。
4．以较少的燃料增大速度，改善性能。
这些方面的改进会使飞机无论平时或战时都能有更大的使用价值。
下面简要分析一下这些趋势。
1．增大飞行和起飞，降落装置的安全性：飞机在空中有自身的安定性，能自动保持平衡。只要一架飞机下面有足够的空间，只要飞行员不违抗飞机的自然恢复趋势而有意破坏它的平衡，那么不论飞机处于什么位置，最终会恢复到正常的飞行状态。这种现象就是空中特技——俯冲、盘旋升降、螺旋、横滚等等的基础。在作任何一种特技时，飞行员只要以某种方式使飞机失去平衡，要改特技时，他只要停止干涉，飞机就会自动恢复平衡。飞机平衡也可能由于不正常的大气条件——气潭、风暴、侧风等等而受到破坏；但这里也一样，一旦空气的扰乱作用停止，飞机即自动恢复平衡。简而言之，一架飞机在空中可能由于不正常的大气条件或飞行员的动作等原因而失去其自然的平衡。
这种扰乱的大气条件通常发生在低空，靠近地球表面大气压力最大的地方。正如海浪在海岸处更不规则一样，气流尽管原因完全不同，在地球表面，也就是相当于天空的海岸处，影响更大。
我在前面说过，飞行员可以有意使飞机失去平衡。这时他可能仍能控制飞机，使其恢复平衡，或者他由于操纵错误失去对飞机的控制。失去控制自然可能在任何高度发生。如果飞行员头脑清醒，下面又有足够的空间，他就能很容易地使飞机及时改平飞。但如果他惊慌失措而飞机继续失去控制，那么不管高度如何都会坠毁。
总之可以看到，高度越高，飞行越安全。如果能在飞机上安装某种机械装置能够防止飞行员有意无意地使飞机失去平衡，那么大半飞行事故都可以防止。这就要求发明一种机构(在此不作深入讨论)，能使飞机在飞行中自动保持安定。操纵一架自动平衡的飞机应和驾驶一辆汽车一样简单。即是，用加速器，在爬高时加大发动机功率，下降时减小功率；用方向盘左右转弯。我们肯定不久就会实现这个目标。
早在1913年在维卓拉兵工厂制成了一架飞机，只用一个加速器和一个方向盘，就可以起飞、飞行、着陆不仅实现了这一点，而且还制造了没有驾驶员的飞机，从地面用电磁波操纵飞行。。这架飞机能改正飞行员的操纵错误，并能对扰动气流自动反应，创造了自动飞行续航时间的世界记录(一小时以上)。很容易想象，一旦这项改进完全成功，会产生什么样的实际效果。
起飞和着陆是飞行中最困难的两个动作，正如航海中进港和离港是两个最困难的动作一样。原因在于飞机由流体介质进入固体介质时物理阻力有差别以及地面空气的扰动。两者之中，着陆更为困难。由于接地时的撞击与飞机速度成正比，着陆速度越大，危险也就越大。
因此，飞行安全要求一架飞机能以很低的速度着陆，而另一方面却要求越来越高的飞行速度。现在已经超过了每小时300公里的速度，而每小时300公里相当于每秒钟约83米，稍大于四分之一音速现在已超过400公里。。因此航空科学正试图制造一种飞机，飞行速度更大，而着陆和起飞速度更小更安全。地面上的改进，例如较好的机场，跑道和通讯系统无疑将有助于飞行安全。利用无线电波束进行盲目和夜间飞行已经成为现实。
2．废弃那些目前在飞机制造中使用会变形和变质的材料：飞机作为一种机器享有优良的声誉，但它距离一种能被认为是百分之百完善的机器还差得很远。除了最近几次少有的试验外，仍然使用一些脆弱的材料如木材和帆布来制造飞机。自然，木材和帆布具有弹性和质轻的特性，我们今天还不能仿制出类似的金属材料来。但另一方面，这些材料缺乏构造的均匀性，由于气象条件的一些原因很快就会损坏，因而使人怀疑它的长远价值。理想的飞机必须全部用金属制造，因为金属性质稳定，不容易变形。全金属飞机除了能提供更大的结构稳定性外，还可以减少(即使不是取消)将飞机放入机库的必要性。尤其在战时，这将大大节省时间和劳力。事实上，帆布和木材在航空技术上已经过时。
3．增大飞机运载能力和活动半径：增大飞机的运载能力符合明显的经济原则和增大飞机活动半径的要求。较大的运载能力可以成正比地降低制造和使用的总成本。一架双座旅客机载运两人并不需要因多载运一人而增加一倍人员。用一架飞机运载十名旅客或十英担货物比用十架飞机耗费要少。此外，可以在一定限度内改变有用载重与燃料重量的比例，因而，增大飞机总运载能力也就能延长它的活动半径。如果没有比今天使用的具有更大运载能力的飞机，也就不能实现定期的越洋航班飞行。
飞机升空靠的是机翼，飞机全部重量分布在翼面上。由于每平方米翼面承受的重量不能超过一定限度，因此，飞机的运载能力将取决于翼面。需要的运载能力越大，翼面也需越大。三翼机一度曾被认为是最好的最大翼面，但它的最大值也不能超过一定限度。最近在意大利出现一种新型飞机，以三翼组为基础的无尾飞机，并有一套新的操纵系统。经过空中试飞，地面试验，证明是实用的。
这样重的飞机现在已经有2000马力的飞机在使用，正在制造的还有6000马力的，安装6至12台发动机。只能在水面上起飞降落，也许需要建造人工湖面供它降落。这在军事上可能有利，因为战时敌人的轰炸不会象摧毁地面机场那样容易摧毁水面机场。
4．以较少的燃料增大速度改善性能：增大飞机速度主要靠增大发动机功率。发动机功率越大，克服空气阻力的能力自然也越大，最终速度也就越大。可以看出这个途径是不经济的。不用增大发动机功率，而用减少空气阻力的办法增大速度。但这不是我们力所能及的。空气阻力是客观存在的。不过事实上飞机飞得高时，空气阻力将变小，因此，如果保持发动机马力不变，飞得越高，速度就越大，性能越经济。
但事情并不象初看起来那样简单，困难在于保持发动机功率。决定发动机功率的因素之一是气缸的进气量，即，每一进气冲程中气缸吸收的空气汽油混合气量。如果汽缸容积为一升，那么每次爆炸，气缸将消耗一升混合气。
空气密度随高度而变化。假定海平面的空气密度为1，在5000米约为1/2，而到18000米约为1/4此处可能有误，应为1/10。按海平面空气密度为0.125公斤秒×秒/米，5000米及18000米高度上分别为0.0751及0.0123。。这就是说，发动机气缸容积不变，在5000米高空所吸收的混合气量(重量)将只有海平面时的一半，而到18000米时将只有十分之一。因此，如果发动机功率在海平面时为1，升高至5000米时将降为1/2，18000米时将降为1/10。
实际情况更复杂。不过我在这里所说的足以表明由于空气变稀薄，发动机功率将如何随高度上升而降低。这就说明了为什么每种飞机都有一个“升限”，即它能到达的高度极限。在这个高度上发动机功率几乎耗尽，不能再爬升。
理论上，为了在不同的高度都能发出同样功率，发动机必须在任何高度上都能吸入具有海平面同样密度的空气。为了达到这个目的，仍是从理论上说，只需把进入发动机的空气密度压缩到1，即海平面密度，因为随着升高空气逐渐变轻。各国技术人员正在研究实际解决这个问题的办法。可以设想会有一天能从实际上而不仅是理论上解决这个问题。
但由于空气阻力与密度成正比，如果海平面上阻力为1，5000米处约为1/2，18000米处约为1/10。因此，如果我们能在任何高度都能保持相同的发动机功率，那么一架飞机海平面速度为150公里/小时，在5000米高空理论上就可以飞300公里/小时，18000米就可以飞1500公里/小时，而且飞得越高，爬升越容易，也就不再存在升限了。
自然，所有这些都是理论目标，实际上是永远达不到的。但航空进展正向这方面努力。实际上技术专家们满怀希望在不久的将来可以在10000米的高空以每小时500公里速度正常地经济地航行。当在这种高度上飞行成为常事时，旅客舱自然必须密封，以保持海平面密度的固定大气压，如象对待发动机一样密封舱早已实现，但是并不像杜黑想象的那样保持海平面的大气密度，而是稍低于海平面密度。。这种高速而又经挤的大规模空运将能扩大飞机的活动半径，并能提供较舒适的机上条件。如我们今天的跨洋“飞剪”号和平流层飞机。
从我们所能看到的技术发展的当前趋势，可以肯定空中航行，尤其远距离，将会有一个大的进展。会有一天人们不再想乘坐轮船横渡大洋，正如今天不再想坐帆船横渡大洋一样。既然飞机作为战争机器，它的进攻能力不断增强，我们不能不想到不久的将来日本可能会从空中进攻美国杜黑这一预见，二十年后终于实现了，1941年12月7日，日本海军飞机袭击了美国珍珠港海军基地。，反之亦如此。
我探讨未来只是为了强调当前的需要。现在我要立即回到当前问题上来。
第四章 空中作战的组织
概述
我在1910年写道：“除了所用武器的技术问题以外，空中作战还要求解决空中力量的训练、组织和使用问题，就是，要求创立前所未有的第三种军事学术，空中作战学术。”见《航空问题》，罗马，1910。
我相信这段声明今天会得到一致同意。在探讨这种空中作战学术时，我仅仅指出空中作战所能达到的规模和它的重要性，研究战争的人们可借此尝试创立军事学术的这第三分支——空中作战。
这里包括的问题很多很难，但必须解决，因为我们在组建一个兵种之前必须首先知道打算用它做什么和怎样使用它。我在本书研究中至今并不自诩能解决这许多问题，只是试图指出空中作战的一般特性和范围，提出创建独立空军所必需的手段，拟定几条我相信会被接受的基本原则。
但即使从我已经说过的那一点也可以明显看出，建立独立空军所要求的组织并不依靠经验，而应对使用空军所需要的一切后勤工作进行仔细地研究。独立空军的战略使用依靠几条基本原则，它的战术使用则要求对其武器和部队编成进行准确的理论和实际研究。对空军后勤或空军战术的研究不在本书范围内。我在此认为需要对组织问题作深入一步研究，因为我们必须从组织开始。在组织独立空军方面不允许有任何空想。我将尽力使当前需要与未来需要相结合。
协同
战争中使用陆、海、空军力量都应为着同一目的——胜利。为了获得最大效果，这些力量应当充分协同并相互协调。这三种力量应作为同一产品的配料(或要素)。只有适当选定配料比例才能获得最好效果。
即使是最富有的国家，它能用于国防的资源也不是无限的。使用一定量的资源，只要正确安排上述三种要素的比例，就能够获得有效的国防。这些要素的比例越正确，国家用于国防的开支也就越少。但即使三种要素比例很正确，如果它们相互间不能完善地协同，也不能获得最大效果。一方面允许陆、海、空军各自的指挥官享有最大的行动自由，同时为了国防利益，要求三个军种在最高当局领导下实行协同。但仅此还不够。还需要正确分配用于国防的资源，使之能在战争或发生其它意外事件时用得最有效。
这种考虑完全不言而喻，进一步解释将是多余的。为了实现这个计划，合乎逻辑地就需要有：
1．一个权威机构来研究国防需要，并决定和按正确比例将国家资源分配给陆、海、空三军；
2．一个权威机构将成为三军最高指挥部并协调它们的活动。
现在不存在这样一个权威机构。相反，国家用于国防的资源现在是按不可靠的经验方式分配的，各军种分得的比例更多是靠幸运的机会而不是靠真正的计划。当每个军种各自为政，都想多争得点权利时，情况也不能不如此。一旦发生战争，它们相互间的协同，由于没有先例，也只能是偶然性的。根据1927年墨索里尼的命令，在总参谋长下建立了最高指挥部，这就提供了基本的必要条件。各军种间缺乏协同从来都是造成严重失误的原因，而在未来造成的失误将更严重，因为战争越来越多地吸引交战国的全部活动，又出现了空中力量这一新因素，它的重要性正不断增大。
我们今天比以往任何时候都更需要严格遵守逻辑要求，创建一个既非陆军又非海军的国家机构，它能洞察战争的总体，能不带成见地衡量三个军种的价值，通过它们的协同取得最大成果。
但现在情况不是这样。我们必须从现状开始，应当承认现实。航空兵今天既非陆军又非海军，当然它参加双方活动，也参加民用活动。承认现实，是为了说明为什么空中力量目前的组织形式远远落后于它的可能规模。我认为需要确立下列基本原则：
1．必须把陆军和海军用于配合各自范围的活动(不论什么活动)的航空兵看做是陆、海军的组成部分。
2．用于执行陆、海军不能参加并超出其活动半径的作战使命的航空兵应独立于两者，并构成我们所说的独立空军。它是一个与陆、海军平行并协同活动，但独立于它们的实体。
3．民用航空如同其他国家活动一样，在与国防没有直接关系的一切方面，不论与国防关系如何，应受到国家的支持和鼓励。我说直接是因为一切国家活动都与国防间接有关。
4．民用航空的一切与国防直接有关的活动，应得到国防机关的支持。
我们随后可以看到，运用这四条合情合理的原则，就可以建立合理而有效的组织。
配属航空兵
我用“陆海军配属航空兵”一词，指的是陆军和海军在各自活动范围内用于协助和配合其作战行动的一切航空兵器。如果这些配属的航空兵器构成陆、海军的组成部分，它们就应当：(1)分别列入陆、海军预算之内；(2)由编制到使用，完全置于陆，海军直接指挥之下。
并没有充分理由说明，为什么陆、海军配属航空兵要由单独的预算提供经费。相反，这两个军种的配属航空兵应当与各该军种的总实力和编制成比例。如果这些配属航空兵拥有另外的预算，就不可能做到这一点。情况是，能够决定配属航空兵恰当编制的唯一机构就是陆军或海军，因为它们掌握了必要的情况，能决定最适于促进各自活动的空中武器。事实上，它既能决定一支炮兵部队的组成，如：火炮、炮车，弹药等等的种类和数量，就没有理由认为它不能决定指引炮火所需要的飞机的数量和型别。
例如，如果认为将侦察或观察飞机置于一支大的地面部队的指挥下可行，那么为了获得最好效果，这支部队显然应能完全控制这些飞机，
由平时的编制到战时的使用。部队在计划作战行动时就应计算在它管辖下航空兵的准确实力。这反过来又使航空兵部队本身能够熟悉地面部队的战术。这种制度不仅符合这些航空部队组织和使用的逻辑概念，而且可以防止由于配属航空兵近乎独立于陆军之外而容易发生的双重控制的危险。
因此，作为陆军组成部分的航空兵，在供应、纪律、使用和训练方面必须置于陆军的直接控制之下。但在这一条组织原则被武装部队采纳之前，一条至今妨碍航空兵与陆军相互关系的先验概念必须排除，这就是，认为航空兵对陆军来说技术性太强，只能由技术专家来处理；认为航空是个新事物，只有少数专家了解它的精髓。
只要我们把问题的实质讲清楚，排除上述概念是容易的。军事航空和其它航空一样，确实技术性很强，需要依靠受过航空技术训练的专家。但航空既然作为一种战争武器，就必须满足对武器的基本要求。例如，引导炮火，需要飞机和受过训练的飞行员，两者都要用于控制炮火。
二者的飞行都必须满足这种需要。如果做不到这一点，炮火也就白费了。事实上，只有了解自己需要的炮兵才应当决定对飞机和操纵飞机的人
员训练的要求。炮兵只要对问题研究透彻，就能说：“我们需要这样多的观察飞机，何种型式，装备何种仪表，能在何种有限的机场上降落，”等等。炮兵一旦作出选择，也就承担起责任。决定哪个军种使用哪种飞机，不是航空技术人员的职责。他们的责任是根据武装部队提出的要求生产出适合飞行的飞机，而不是飞机的军事用途。后者是他们不能胜任的。如果陆军或海军要求一种现在还不存在的新型飞机，自然要由技术人员研究这些要求，制造出所需要的飞机，同时向航空科学家建议在生产这种飞机时应遵循的正确方向。这些要求自然应是合理的，可行的。否则我们就会遇到这类荒谬要求，如要飞机能在空中停止不动。为了避免这种荒谬，只需要懂得作为我们文化共同遗产的基本知识。可以肯定，使用航空的人一旦感到他要承担选择的责任，航空知识很快也就会成为人类的共同财产。
总之，航空技术人员应当关心的是按照要求生产出能够飞行的飞机，军方则应训练出飞行员去飞行和维护它。这样，军方和航空技术人员将各自履行自己的正当职责，对自己的行动负全部责任，而避免干涉对方的活动。
我已说明，组织陆军配属航空兵的责任在于陆军。我不在这里讨论它的优点。为了预防反对意见，我只想说，给陆军提供一个配属航空兵并不会使军事组织产生重叠。这点我在后面将会谈到。
独立航空兵
为了避免使用一些一开始就显得极端的用词，我提出区分“配属航空兵”和“独立航空兵”，而不用独立空军——用于完成陆、海军都无法担负的战争使命的一切航空兵器，这些兵器今天在轰炸和驱逐方面已有了雏形。
空中进攻能向陆地和海上武器都无法达到的敌人战线后方进行，它证明对陆、海军都是有帮助的，这种空中合作对陆、海军有益。但并不是说这种空中武器必须置于陆军或海军的直接控制之下，否则至少会分散力量。而且在进行轰炸作战时，陆军也不仅使用陆基飞机，海军也不仅使用舰载飞机。上次战争经验告诉我们，敌人港口或内地城市可以由以陆地或以海上为作战基地的任何一种轰炸机进行轰炸。即使按照目前对制空权的有限理解，驱逐航空兵的职能，即便不完全是单独进行空中战争，至少也是在空中战斗。因此，不应把它置于陆、海军的控制之下。如果某一军种想用驱逐队警戒其战场的上空，那应是它的配属航空兵的事。
我曾详细阐述为什么独立航空兵在战争中应把夺取制空权作为不可缺少的使命，我也认为目前流行的指导轰炸航空兵和驱逐航空兵的思想不能实现这个目的。我也指出如何才能做到这一点。不管现阶段对航空组织有什么异议，我相信至少必须承认：不对未来夺取制空权的斗争做好准备实在是十分愚蠢的。
第一步准备应是将轰炸航空兵和驱逐航空兵由陆、海军分出来，建立第一个独立的核心、种子。不论采取什么形式，在不太久的将来它将成为独立空军，它的强弱将根据拥有的兵器而定。但由于它是独立的，能在广阔范围内活动，它的兵器应由一个单独的预算予以提供。我深信，随着公众逐渐认识到制空权的重要，这个预算将会增加。同样，这支独立航空兵的组织和职能应摆脱外来的控制。尽管航空兵发源于陆、海军，它现在已经成熟了，应当得到解放，从而需要创立一个称职的机构来监督它的成长，这个机构应由熟悉一般军事学术并能接受新思想的人组成。这些人不必是技术专家，他们只需要懂得这一新的空中武器的巨大能力，作为起点这就够了。因为这不是一个决定最佳翼型的问题，而是要决定创建一支战斗部队所需要的最好的技术兵器以及在战争中使用它的最佳方法。
这个机构应当研究和解决各种问题。尽管这些问题很复杂而深远，但由于我们是从头开始，问题的解决可能容易些，发展过程中出现的错误可以随时纠正。正是这个机构应当创立这一军事学术的第三分支——空中作战。我说“创立”因为它今天还不存在。让现有的轰炸和驱逐航
空兵独立起来，可以在这方面取得经验。
总之，这个机构在其职责范围内与空军的关系将如最高军事委员会与陆军的关系一样，它也将相应地行使职权。
至此读者应当看到，尽管我画的是一幅巨幅油画，但我所建议的在一个有限范围内却是可以实行的。
民用航空
空中航行是一种文明进步的手段，关于它的未来，意见可能有分歧，但有一点是肯定的：这种新的运输手段将发展下去。这里表明杜黑正在尽可能地展望未来。人类依靠天才和勇敢，经过上千年的试验和失败而造出来的这种机器，是运输史上最快和最出色的发明。它的最终发展现在无法预言，但一切迹象表明它将有很长的寿命。
这种新的空中运输工具和其它交通工具相比有两个基本特点，即：
1．无论从它本身的实际速度，或从它能将起点和终点用一条直线连结来看，它都是现有最快的交通工具。
2．它不需要按通常意义理解的道路。
至今一切运输工具都由两种因素组成，其一就是道路。火车本身不能成为交通工具，汽车也不能在只由羊肠小道连接的两点间移动。在海
洋交通上道路因素并不那么重要，但有时为了缩短水上距离需要耗费繁重劳动去建造类似苏伊士和巴拿马这样的运河。只有飞机能够不受限制地沿整个地球表面运动，只需要一个起点和一个终点。
由于这两个重要特点，飞机已经加快了现有交通，并有可能在地球表面各点之间，不论它们多么分散和遥远，建立起更快速更经济的联系。建立更多更好的交通工具是我们社会结构的重要因素。这一事实鼓励了空中航行的发展。由于上述两个特点，它采取的形式将是能节省更多时间的远距离航空线。另一些将飞越没有正常道路和铁路的偏僻乡村，从而解决这些地区的交通问题。不能设想人们会无视发展这种能将罗马与伦敦之间的距离缩短为几小时旅行的运输工具，而看来不可避免的是埃及亚历山大与南非开普敦之间将比铁路更快地由航空加以连接。1931年已由帝国航空公司连接。
随着空中旅行逐渐变得更普及和实用，短途地方航空线和长途大型飞机航空线都将得到发展。即使现在也不难预见到，用于航空体育运动和私人旅行方面的飞机也将迅速发展。飞机已经承受了最大的考验，满足了最大胆的希望，而战争已经无可争辩地表明对飞机怀疑是何等短见。所有这些应当引起意大利关注，必须建立大量的空中航线，而且要快，其大部分应当扩及到地中海海域。欧洲三大国指英国、法国和意大利。的轴线位于西北-东南方向，轴线穿过地中海将到达亚非交界的苏伊士。这些航空线的大部分将沿着这条轴线，构成一个巨大的航空网，汇集于英国，跨越法国、意大利。由此再伸向亚洲、非洲、巴尔干半岛。
由于战后意大利在地理上和政治上占有有利地位，应当成为旧世界指欧，亚、非三大洲。航空交通的交叉点。这一无可否认的事实使意大利在空中交通方面处于一种特殊地位，但也使它承担责任，必须尽快做好迎接将要出现的变化的准备，以免丧失它能够掌握的巨大优势，变成外国航空开发的场所。
如果我们在海洋事业上利用了在地中海的地理和政治地位，那就更有理由要求在空中利用这种优势。它的范围更广，而我们是第一批进入的。在这个领域，一切事情等待去做，而我们又是在本国领土上。根据政治、道义、经济的理由，以及为了国家安全，在我们自己的国土上和地中海上空的空中航行应当飘扬意大利旗帜。这应成为我国航空政策的指导方针。意大利不应满足于仅仅作为连接外国航线的码头。为了充分利用它的有利地位，应准备满足在地中海空中航行的要求，并预见到需要自己去推动这种航行。
显然，建立都灵、罗马到亚历山大航空线将推动伦敦、巴黎、都灵线，再从亚历山大远至苏丹、巴勒斯坦线。因此，我们不仅应努力建立国内和殖民地的主要干线，还应准备建立连接我国海岸与非洲、亚洲，巴尔干半岛的所有航空线。也就是说，我们应成为旧世界各航线的交换中心。由于巴尔干半岛距我国比距其他大国近，那里的航空工业落后，就应当由我们来关心那里的国内航空。这件事容易做到，因为我国东海岸亚德里亚海各港口构成通向南俄和小亚细亚的天然基地，正好通过巴尔干区域。
根据这些考虑可以看出，意大利可能比任何别国更应重视空中航行的发展。除了上述一般的优点外，充分发展空中航行还会带来其他好处，应予以正确估价。
1．经济和工业上的好处。发展兴旺的空中航行反过来将刺激整个航空工业的发展。这种工业最适合于我国的人才和资源。它只要求有限量的原料，而需要熟练的技术工人。而我们正缺少前者，富有后者。如果意大利认真对待，航空工业是它可以胜过别人的一种工业。
2．国家安全上的好处。人们希望这次世界大战将是最后一次战争，但是寄托于这种希望是愚蠢的。这次大战出现了空中力量，尽管时间来不及充分显示它的重要性。毫无疑问，民用航空工具的改善将提高空中力量的军事价值。在万一发生冲突时，掌握制空权的好处将比掌握制海权更大，掌握一支巨大的空中运输队伍，从军事意义上说，将相当于拥有一支随时准备保卫本国利益的巨大独立空军。
总之，大力发展地中海区的空中航行是意大利的一个机会，来利用命运赋予它的优越地理位置和它的子弟鲜血换来的政治威望。它提供一个机会使它能在一个重大工业部门大显身手。它构成了政治力量、国家财富、军事安全的一种手段。
在计划建立国内、殖民地和地中海航空线时，我们必须由全局观念出发，考虑到上面列举的各种好处，而不要局限于计较当前的开支。最初的航空线肯定在头几年不会赚钱，这是因为成本高，而飞行又违背人们的传统习惯，将会遇到一些困难和敌视。但所有这些缺点短期内将被克服，竞争将会发展，航空线的成本将迅速下降。
飞行机器从字义各方面讲都是出色的，远远超过最大胆的想象。世界大战前如果有人说将有成千架飞机出现，会被认为是幻想。而空中航行正将以这种速度发展。几年内特快列车将成为不过是三等慢车，“高级列车公司”将要改名，国际邮件将全部由航空运送。
将我们自己置身于这一发展潮流之中将是明智和有远见的。建立这些航空线的最初开支不会是白费，而是对未来的可靠的保证。
发展空中航行是一件国家大事，应由政府密切注意。建立航空线将在政治、经济、社会、军事等不同领域内提出一系列问题。这些问题应由一个具有内阁部长权力的国家机构来解决。世界大战期间，有一个多少依附于陆军部或军械部的航空委员会被认为就可以了，因为它的活动限于采购某些武器。但在随后的和平时期，建议中的旨在发展空中航行的机构就应具有更大的权威和行动自由，同时要与运输、工业、邮政、陆军等部密切合作。
航空部应有权威和能力处理与航空有关的一切问题，不论其性质如何。这类问题数量会逐渐增多，重要性逐渐增大。考虑到这是一个新的领域，受过这方面教育的人稀少，因此它的业务范围应逐渐而不要很快扩大。这有利于人们熟悉这个部的重要性，并培养更多的人去有效地处理未来航空发展中包含的越来越多的问题。
航空部有关航空线的职能可以是主办或协作，即，主要航空线可由国家直接经营，或在国家监督下委托私人公司承办。但国家在任何情况下都不应将空中航行的控制权交给私人，因为后者主要关心的必然是个人收益，忽视国家更广泛的、不太直接的利益，这对于国家却更重要得多。既然当情况需要时，平时的民用航空能够并应迅速转为军用航空，航空部应当经常注视计划中的空运队的组织和装备，以便两者能迅速、不费力地转为战争手段。此外，航空部还应鼓励和促进次级航空活动，如地方航空线、体育和娱乐飞行，并关心巴尔干半岛和南美洲的空中航行以及整个航空工业，使意大利在未来航空世界中占有一个头等重要的地位。
对这样一个具有近期发展可能和长远重要性的课题的阐述，(在处理这个课题时要求大胆和有想象力)，我们可以看到适时建立这样一个国家机构担负起这项工作是何等重要。在很短时期内，飞机本身及其应用已经以十分惊人的速度在发展和完善。这方面的延误可能是致命的。为了不落后，我们必须赶快工作。泥腿不能与轻快的翅膀并存。在这一个相对尚未开发的领域，战争已经解放出大量的新能力和新资源，它们全都准备热心参加协约国胜利后应当到来的和平工作。在文明世界，到处有大量技术专家、熟练工人和工业部门已经转向这一新领域的生产。注意力大量集中到这种新工业上，大批的勇敢青年已学会了飞行术。
所有这些新能力将沿着一条新道路奔腾向前，这只能是空中的道路。各国将进行激烈的竞争以获取主要的空中航路，这些航路将以不同方式提供最好的报酬。由于意大利位于最重要的国际航线的中心，意大利和地中海必然将成为旧世界国际空中航行和平竞赛的场所。在这场竞赛中获胜的唯一办法就是做好准备，满足这种新运输工具的要求。因此不仅有必要承担这项任务，而且要做得快和好。胆小和犹豫将会悔之莫及。
最后我还应补充，我认为，国家应迅速采取一种明智的航空政策，其基本点如下：
1．建立协调的国家监督，促进国内、殖民地，地中海的空中航行的发展，依据的原则是：通向非洲、亚洲，巴尔干半岛和南美洲的国内、
殖民地、地中海空中航行应当飘扬意大利旗帜。
2．向航空工业提供保护，进行宣传，提供研究和试验经费以促进它的发展。
3．在促进空中航行和本国航空工业发展时，要创造条件使它们能迅速转为战争工具，国家应将一大笔国防经费用于进一步发展和平时期的民用航空。
具体研究这里概述的这些问题要求进行深入的探讨。这里只要求对航空问题引起注意。由于政府忙于国家事务，很容易完全忽视这些问题或者认为它们是次要的，而实际上它们对航空的未来具有头等重要性。
让我们拿一张罗马帝国的地图，看看它的威力如何由罗马向冲刷欧洲大陆的海域扩展。当年这种威力扩展表现为征服和同化。今天，意大利的新地位和使人们成为天空主人的新工具能够形成一种类似的扩展，但这次是和平的。曾是早期文明最大帝国的中心的罗马，在最后一次文明扩展中应成为最快的交通工具的中心，即成为世界最重要的航空港。在这个文明中心上空应当飘扬沐浴着光荣战绩的三色旗。
以上是我在世界大战结束后不久，在1919年1月16日出版的《新文选》一篇文章《地中海空中政策》一文中所写的话。当时写的今天仍然正确。没有发生什么情况否定了我在上文中表述的观点。不幸意大利没能在空中开辟道路，而在这两年中，国外已经完成许多工作。如果我们看看欧洲地图上现有的和计划中的航空线，就能看到它们如何包围着意大利，使它几乎变成旧世界空中交通的障碍。无论从我们本身的利益或从国家责任讲，这种局面不能再继续了。很明显，如果我们不能发展本国的航空事业，就不得不让外国人在意大利经营他们的航空线。这段话写于1921年，今年，1926年，我满意地看到一个良好开端，我在文中表达的思想正在付诸实施。
我关于民用航空所说的一切在于表明，为了国家安全的利益，国家应该促进民航的发展。有些民航活动与国防直接有关，有些则不是。国防机关不必关心后者，因为那些活动已经超出了它的管辖范围。一般来说那些是属于整个国家应当关心的事。与国防直接有关的活动应当由负责国防的机关来关心。
与国防直接有关的民航活动
这类活动就是储备能直接用于国防，即用于独立航空兵和配属航空兵的手段。这就是可以转变为独立空军核心的轰炸和空战专业人员。
民用航空使用飞机、训练飞行员并在实际活动中储备这些人员、利用各种航空设施。这就是国防机关可以直接加以利用的一切手段。例如飞机，只要满足一定条件，就能很快很方便地转为作战飞机。由于这些手段也能满足国防需要，国防机关也就对民航的发展发生兴趣。关于人员训练，对民航提出的唯一条件是发生战争时能立即作好动员准备，在平时则应进行最低限度的军事训练以满足动员时战争勤务的需要。要满足这种条件，应由国防航空部门进行指导和监督，还应当给民航部门补贴。这种补贴数目可能很大。如果实际计算出军事当局训练和保持一名飞行员的费用，这就是军事当局为训练和保持一名飞行员能向民用部门补贴的最大限额。这个最大限额很高，而补贴数额可以低得多，从而达到节约目的。
至于飞机本身，即使在军事航空界也存在一种误解，认为民用飞机不能用于军事目的，认为两种飞机应具有不同的特性。我称这种意见为误解。因为，即使不考虑其他，事实上地球上没有一个国家富裕到能保持一支随时可以出动的充分的军事航空力量。一切国家不论贫富，都不得不需要将它的民用航空力量用于军事目的。
从绝对意义上说，一架能满足军民两方面要求的飞机对任何一方都不是完美的飞机。对这点没有人争论。但绝对的事不存在。在实践中我们永远必须努力在两个极端间求得妥协。这种妥协对军事航空是有利的。理由是：它依靠经常在活动的民用航空，就能始终掌握最新式的飞机，如果完全依靠自己，就会发现常常装备着老式飞机。
上述误解还来源于下述事实，即今天的军事航空使用的飞机几乎全部要求性能极高，而民航用的飞机只要求中等性能。而我要重复，进行空中战争的飞机，除个别空中作战活动外，并不要求性能极高。第二次世界大战中美国“空中堡垒”飞机的出色表现有力地证明了杜黑的观点，这种飞机是民用运输机的改型。战争是由大批的人和机器进行的，只要是大批则不论是人或机器，就只能是中等性能的而不会是最高性能的。在讨论独立空军时，我曾指出它要求有中等性能的飞机，多少类似商用飞机性能。因此，军事航空能使用民用飞机，加装一些特殊的但不是超级的设备。而民用航空也不难满足这些条件，并能因为与军方建立这种关系而得利。如果考虑到每架军用飞机每天的活动费用，就能立刻明白军事当局对一架民用飞机活动一天所应支付的最大补贴额。这种考虑足以说明军事航空能给民用航空多大的补助。
这种财政补助理所当然应当包括在军事航空的经费份额内。随着民用航空的发展扩大和自给自足，这种财政补助将逐渐减少，从长远看，最终将减到最低限额，同时保持着一旦发生战争，能吸收民航成为一支有效打击力量的能力。这种为军事航空利益而开支的财政援助应完全由军事当局掌握，因为它是唯一适当的机构，能决定民航的物资和活动应符合什么条件才能对军事直接有用。
不仅如此，军用航空还可以提供更多合作来帮助民航发展，可以委托后者担负一些非纯军事的活动，训练飞行员、机械员、维修人员。总之，各种非纯军事的专门技术训练，都可以交给民航去办。飞行员不论军民都应成为他们飞机的主人，机械员不论军民都应懂得发动机，并了解如何使其保持运转。因此，所有航空技术训练都可以委托私营企业，这样可以减轻军事机关的负担，降低开支，并刺激私营的事业心。
军事航空能为民用航空做许多事，同时又保证了自己的利益不受干扰。前提是两家的不同权益能够明确区分，互相体谅，没有误解，消除对于航空(尽管它还年轻)已经形成的一些成见。
与国防无直接关系的民航活动
这类活动和其他活动一样，与国防只有间接关系，它不应当给军事当局增加其职责范围以外的负担。这类活动代表国家整体利益，应由国家支持，通过按其用途分配的单独预算来体现。这类活动包括涉及航空科学进步和工业进展的各方面，改善我国航空工业、商业在国际竞争中的地位的各方面。这个领域由于明显的军事原因，国防部门永远不能直接参预。
所有国防机构能从航空科学进步和工业进展中间接得益，但它无力促进这些进展。一切从事航空科研和试验的军事机构应由受过训练的文职人员掌握。我认为它应置于公共教育部监督之下，因为航空技术的科学研究和实验并不具有特殊的军事性质。所有这类机构应对全体航空研究人员开放，不论他是不是军人。这样就可以避免垄断，因为一切垄断必将导致萧条。按这种安排，如果军事部门需要某种特殊类型或具有特殊设备的飞机，它只需向这些机构提出要求，请他们研究这个问题，生产这种飞机。我确信军事部门将比通过其他途径能得到更快更满意的答复。
军事领导部门不应负责监督民用飞机的适航性和飞行员训练，正象它不必操心汽车的制造和管理一样。如果国家认为应管理这些事，它应象监督公用事业和驾驶执照那样通过某种民政机构办理。军方介入这些事，不仅增加了额外负担，而且会在军航和民航之间产生不和。为了双方利益这是应当避免的。
为了增进人们对航空工业的兴趣，应当举办航空比赛、飞行表演、竞争、展览等等进行宣传。这些活动也应交给民政部门或私人企业去办。除非有军用飞机参加表演，否则军方不应介入这些活动。这类体育性和竞赛性航空活动很可能将会发展，完全具有新特点的新活动也会出现。但是我要重复，军事部门不要介入。要摆脱妨碍其本身活动的这类沉重的额外负担。他们要干的事已经够多了。
我说过，国家应建立专门预算用于对国防无直接关系的民航活动。军事当局没有能力将这笔预算分配到各种活动中去。需要建立一个民政协商委员会来研究这件事，提出预算分配建议。
中央组织
根据前面几章的研究，我们可以得出结论：一个管理军航和民航的中央组织应遵循下列原则：
1．配属航空兵归属陆军和海军，由它们分别提供预算。
2．为独立航空兵提供单独预算，这即是未来独立空军的核心。
3．为民用航空提供单独预算。
接受这三条原则完全不是说发展航空需要更大开支。相反，它仅要求将现在武断处置的资金得到合理的分配。
4．将一切非军事性航空职能由军方转交民航，以减轻军航的负担。
5．由各自的组织明确规定和控制分属陆、海军的配属航空兵和独立航空兵的航空兵器的数量和质量；这些组织应对这些兵器的编制和使用进行完全控制。
这点符合分工负责的要求，是进步的标志。
根据上述主要原则，中央组织可以按下述方针建立：
1．(1)陆、海军配属航空兵对其所需的器材不承担航空技术职能，而由一个技术机构(我在后面将谈到)按要求的数量和质量向它们提供特种技术器材；(2)陆、海军配属航空兵不对其人员进行航空技术训练，这种训练将由后面谈到的一个航空技术机构负责。
2．我已指出，应当创建一个机构，负责在预算份额限度内监督所建议的独立航空兵的组织。这个机构起初将对现已在它管辖下的轰炸机和驱逐机进行考察，以决定独立航空兵的组织、指挥、训练和使用。同上述一样，这个机构不承担航空技术职能。
3．应当创建一个机构(制造局)负责按质按量向各个航空组织提供它们所需要的特种器材；这些器材应当完全来自私人工业。
4．应当创建一个机构(人事局)为陆、海军配属航空兵和独立航空兵的人员按质按量提供专门的训练，这种训练完全由非军事部门担负。
制造局和人事局行使其职能时不应包括执行机构或学校，它们应是精干的机构，只负责指导各种活动，输运人员和器材。它们应对输送的人员和器材的质量负责。为了消除这些机构分散工作造成的浪费，它们应置于一个最熟悉航空的负责监督独立航空兵的部门的直接监督之下。
5．应当创建一个协商委员会负责研究和建议如何最好地使用民航拨款，研究将现处于军方管辖下面基本不是军事性的一切航空活动移交给民航部门。
这就够了。我们对2、3、4、5节中“创建”一词不应感到奇怪。我认为这个词比“改建”好。尽管上述主张很简要，事实上，所提出的组织原则要求撤销现存的许多机构，而创建一个新机构，这些现存机构的职能是混乱的，重叠的，或完全超出范围。
我说过“这就够了”。但再一想又觉得不够。应当有一个部门将所有这些航空机构和它们的职能协调为一个负责的、工作顺畅的整体，将它们在一个单一、全面的方针下联合起来。这种联合只能通过航空部来实现。要授权给一个人使其负起全部责任，他必须能为此投入全部时间和精力。
如果今天我国的航空规模还很小，这不要紧。航空，不论军用和民用，正在迅速扩大，我们也不知道它明天将到达什么程度。如果我们目前的航空规模不大，那么一个不大的航空部也就够了，但它应头脑清醒并能够为未来作准备。只要我们有这种愿望，就能从小发展到大。既然我们对新事物没有准备，就不得不从小处开始。
因此，我坚持认为我们的航空机构需要有自己的头，要创建航空部。在这里，探讨中央航空组织的细节没有什么实际意义。当中央组织成立后，细节就会随之解决。我们必须首先为此而计划和工作，其余将自然随之解决。
空中航路
在结束本文之前，我需要再研究一个我认为十分重要的空中航路问题。飞机不需要通常意义上的道路。对于飞机，整个天空都是不受限制的道路。海洋对于船只也是无限制的道路。然而海航行要取得最好结果，取决于在陆地上做好准备。空中航行也一样。理论上飞机只需要出发点和到达点，但在实践中，在飞机飞行前必须在地面做好充分准备。飞行的顺利和安全在很大程度上取决于在地面所做的准备，尤其对于象我们这样一个多山的、分隔的、遍布耕地的国家更是如此。
除非我们准备好空中航路，否则很难指望发展空中航行。在前次战争中，我们没做多少准备就进行了一些空中航行。这是因为当时战争带来的风险要大得多，其他风险也就算不得什么了。而在和平时期，各种风险都应减至最小程度。
对空中航路要求很少：良好的起飞着陆场，某些应急着陆场，一个有效的通信系统，在主要基地具备有效的维护和修理服务设施。但这必不可少的“很少要求”却必须做到。航线网是由连结大的交通干线的线路构成的。为了对国家最有利，航线网应有助于民航的发展和军航的使用。开辟新的空中航路能促进国家利益。
建立航空线有利于整个国家，因此应是国家的责任。我国的形状清楚指明我国主要航空线应取的航路是两条，一条沿海岸；另一条经过波河流域，伸向地中海的各条航线将在此连结。这个三角形网络将在国防上迅速获得重要作用，将使我国从障碍变为枢纽。它能促进西班牙、法国南部和巴尔干各国之间，以及中欧、非洲和亚洲之间的空中交通。同时这个三角形网络还能用于未来的战略空中机动。例如，可以在波河谷地或沿海前线迅速集中航空部队。
这就是绝对必须的最低要求，没有它就不能指望我国的空中航行会有进展。因此，这是国家应该准备的第一批航路之一。
这当然不是说国家应当成为这件事的企业主，成为航空线的经办人。相反，国家只需鼓励、关心航空线的建立和有效的运行。由于至今国营事业效果不可靠，航空线的经营应当明确地委托给私人企业。随着合适的机场和其他地面设施的建立，随着经营得法的民间企业得到鼓励和充分资助，随着军事航空各种职能在一个胜任的权威下得到分工和协同，随着对一个肯定的未来产生新的冒险热情，航空最终一定能在天空获得自由。由于具有天才和勇敢的人们，有晴朗的天空和海洋环抱的陆地，有在这里诞生的文明，我国航空定将作出巨大贡献。
结论
读者现在应当看到，我大胆地展望了未来。我的观点不是建立在任意的空想上，而是建立在今天的现实上，由此将产生明天的现实。不仅如此，读者还会看到，虽然我在明天的现实中看出了一些能吸引最冷静头脑的事物，但在谈到实际问题，强调今天应当做的事时，并没有提出什么革命性的建议。相反，我只限于提出协调和统一现存事物的简单建议。
我们面对着这种必要性：要提高当前的效益，为明天创造条件，不是安于现状无所作为，让光阴流逝。我可以大胆地说，我坚定地认为，未来将证实我的论断，空中作战将是未来战争中最重要的因素，独立空军的重要性将迅速增大，而陆军和海军的重要性将相应减小。不过面对现实，我并没有建议组建独立空军，我只是建议成立一个合适的机构研究这个问题并提供试验手段。这是目前对这个问题能提出的最起码的建议。如果我们不是有意要把头埋在沙里，就不能无视这个建议。
不管我的建议如何，起码我已感到满足，因为我坚信无疑地认为，只要提出这个问题，就能按照我所作的推理，即或不是按其字面，也肯定是按其精神去解决它。如果我对这一问题的长篇论述和深切关心使我能吸引当权的人播下良好的种子，我将认为是对我的极大的奖赏。这颗幼树将成长，将成为参天大树。
1921年于罗马
关税一下, 凑够贴数
这本书强…把人类战争带进空权时代